人民網(wǎng)北京6月19日電（記者莊紅韜）由人民網(wǎng)主辦的“人民財(cái)經(jīng)年會(huì)系列論壇-2014創(chuàng)新金融論壇”6月19日下午在人民日?qǐng)?bào)社召開。中共中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立先生在會(huì)上表示，中國(guó)企業(yè)融資成本太高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以承受。當(dāng)前要做的事情，就是要全面、不折不扣地落實(shí)三中全會(huì)有關(guān)金融改革的精神，推進(jìn)金融的創(chuàng)新。

以下為鄭新立發(fā)言實(shí)錄：

女士們、先生們、網(wǎng)友們，大家下午好。首先祝賀2014中國(guó)創(chuàng)新金融論壇的召開，借此機(jī)會(huì)，我想講這樣一個(gè)題目，“落實(shí)三中全會(huì)精神 推進(jìn)金融改革創(chuàng)新”。去年召開的中共中央十八屆三中全會(huì)的決定，對(duì)改革作出了全面的部署。其中，對(duì)金融體制改革作出了詳細(xì)的部署。當(dāng)前我們要做的事情，就是要全面、不折不扣地落實(shí)三中全會(huì)有關(guān)金融改革的精神，推進(jìn)金融的創(chuàng)新。概括起來，我想，當(dāng)前要圍繞解決三個(gè)問題，推進(jìn)三個(gè)方面的改革。

第一，要圍繞降低企業(yè)貸款利率，放寬金融準(zhǔn)入。目前，我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本是比較高的，我們中國(guó)的資金價(jià)格和國(guó)外比，是最高的。去年，中國(guó)的銀聯(lián)體的貸款利率是6.15%，美國(guó)是2.25%，德國(guó)是3.5%，日本只有1%。今年一季度，我們又放開了貸款的利率，大概企業(yè)拿到的貸款利率又比去年上升了60%�，F(xiàn)在企業(yè)承兌匯票的折扣率達(dá)到8%，企業(yè)平均的融資成本在10%左右，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)凈資產(chǎn)的利潤(rùn)率也只有5%-8%。貸款利率這么高，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是難以承受的。如何降低中國(guó)資金的價(jià)格，是當(dāng)前金融體制改革面臨的第一位的任務(wù)，解決這個(gè)問題只能靠競(jìng)爭(zhēng)，通過放寬準(zhǔn)入，落實(shí)三中全會(huì)決定所提出的允許民間資本發(fā)起設(shè)立各類股份制的小型的商業(yè)銀行，通過競(jìng)爭(zhēng)，才能夠降低資金的價(jià)格。為此，還要進(jìn)行配套的改革，因?yàn)槊耖g資本進(jìn)入金融領(lǐng)域之后，就要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，決定明確提出有兩個(gè)措施，第一，強(qiáng)化地方政府對(duì)金融監(jiān)管的責(zé)任，對(duì)于新成立的小型的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，把監(jiān)管的責(zé)任交給地方政府，而且這些小型的金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，只允許在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這樣便于地方監(jiān)管。同時(shí)，要建立存款保險(xiǎn)制度和貸款擔(dān)保制度，用市場(chǎng)機(jī)制來化解風(fēng)險(xiǎn)。所以，強(qiáng)化金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是降低企業(yè)融資成本的一個(gè)根本的出路。

改革的第二項(xiàng)任務(wù)就是圍繞著增加企業(yè)資本金的比重，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)�，F(xiàn)在我們企業(yè)的債務(wù)率現(xiàn)在已經(jīng)上升到80%以上了，合理的企業(yè)債務(wù)率應(yīng)該是40%-60%，所以要開辟多種渠道，為企業(yè)提供直接融資，擴(kuò)大股本金的投入來創(chuàng)造條件。一方面要完善資本市場(chǎng)、股票市場(chǎng)，讓更多的企業(yè)能夠通過股票市場(chǎng)來擴(kuò)大股本融資。另外，還要通過發(fā)行債券市場(chǎng)，讓廣大居民購買。特別是發(fā)展私募基金，來增加企業(yè)的股本的投入。另外，還要把我們的社保基金、保險(xiǎn)基金等等利用起來，允許他們拿出一定的比例來增加企業(yè)的資本金的投入。這樣來提高企業(yè)的資本金的比例，降低他們的債務(wù)率，這樣就可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，也避免把金融風(fēng)險(xiǎn)過多地集中到銀行。擴(kuò)大直接融資，是當(dāng)前金融體制改革面臨的第二位的任務(wù)。

第三個(gè)任務(wù)就是圍繞著提高外匯儲(chǔ)備的使用效益，支持企業(yè)到海外投資。我們現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備已經(jīng)接近四萬億美元了，而且隨著人民幣在越來越多的國(guó)家可以成為貿(mào)易結(jié)算的工具，我們可以用得到的海外投資資金越來越多，在這種情況下，我們要鼓勵(lì)我們的企業(yè)走出去，到海外去投資，主要是干四件事：第一，到海外去拿到更多的能源資源的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，這樣打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展所面臨的資源、能源的瓶頸約束。第二，出去搞國(guó)際并購，通過國(guó)際并購，獲取國(guó)外企業(yè)的科技資源和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從而提高中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力。第三，出去搞加工貿(mào)易，通過海外投資，創(chuàng)造出需求。也就是用資本輸出代替商品勞務(wù)輸出�，F(xiàn)在我們好多制造業(yè)，家電、汽車、鐵路設(shè)備等等，都具備了海外投資的能力。第四，出去搞工程承包和勞務(wù)承包，帶動(dòng)我們施工機(jī)械、建筑材料和勞務(wù)的出口。

當(dāng)前金融改革創(chuàng)新的任務(wù)很多，我想，要緊緊圍繞著當(dāng)前發(fā)展中迫切需要解決的難題來推動(dòng)金融的改革和創(chuàng)新。謝謝。