“引入民營銀行，能夠集聚社會資金，有效配置金融資源，投向非公有制中小微企業(yè)，為破解融資難題開辟新途徑。同時，可進一步完善地方金融組織體系，優(yōu)化金融資源布局，提高服務實體經(jīng)濟能力，提升西部地區(qū)特別是市縣以下地區(qū)金融服務水平�！敝醒胴斀�(jīng)大學金融法研究所所長黃震認為，“民營銀行在解決中小企業(yè)資金需求方面，具備大型銀行不可替代的優(yōu)勢，在扶持草根經(jīng)濟的發(fā)展方面表現(xiàn)得更加明顯，這是因為民營銀行在某些方面更懂民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。”

　　記者孟揚中國銀行業(yè)改革發(fā)展至今，服務小微企業(yè)、社區(qū)和弱勢群體的“門當戶對”的小型銀行相對缺乏，而民營銀行作為攜帶天然的民間資本的“基因”進入銀行業(yè)，將發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農”、社區(qū)居民服務的優(yōu)勢，促進普惠金融體系的日趨完善。

　　日前，首批5家民營銀行試點工作分別在天津、上海、浙江和廣東展開。然而，不少業(yè)內人士認為，中西部地區(qū)設立民營銀行以緩解中小微企業(yè)融資難的需求更為迫切，今后民營銀行試點應向中西部地區(qū)傾斜，以更好地服務當?shù)氐闹行∥⑵髽I(yè)。

　　西部金融資源相對薄弱

　　伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，銀行業(yè)支持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，無論是機構布局，還是資源分配、市場開拓等方面，都對西部地區(qū)給予很高的關注。但盡管如此，目前西部地區(qū)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展仍存在金融環(huán)境整體較差、金融投入總量偏低、民間金融發(fā)展水平偏低等問題。

　　以四川省為例，“四川是中國的人口大省和經(jīng)濟強省，在西部大開發(fā)過程中具有非常重要的地位，對西部經(jīng)濟發(fā)展具有重大的推動作用。改革開放以來，民營企業(yè)在四川的發(fā)展過程中已經(jīng)成為主力軍，同時也成為解決就業(yè)的主力軍。盡管民營經(jīng)濟創(chuàng)造了四川一半以上的GDP和三分之二的年度經(jīng)濟增量，但金融資源始終處于比較薄弱的狀態(tài)。”四川省政府金融辦主任王川紅表示。

　　“西部大開發(fā)給西部地區(qū)發(fā)展帶來新機遇，西部要發(fā)展，首先要吸引人才、產業(yè)、金融等向西部轉移，但西部地區(qū)同東部發(fā)達地區(qū)存在較大差距，特別是金融業(yè)和東部差距很大�！彼拇ê赀_集團董事局主席劉滄龍認為。

　　記者了解到，上世紀90年代后，伴隨著全國性國有銀行股份制改革，西部地區(qū)金融服務效率顯著提高，信貸規(guī)模不斷擴大，有力地支撐了西部大開發(fā)和向西開放。不過，大型銀行主導的西部金融體系存在著金融產品類似、支撐實體經(jīng)濟不力、行業(yè)運行效率不高等問題。

　　此外，西部地區(qū)地方性中小金融機構發(fā)展緩慢，無論是數(shù)量還是業(yè)務量，城市商業(yè)銀行、信托公司、證券公司、城市信用社、農村信用社等中小金融機構比東部地區(qū)少得多。

　　業(yè)內人士表示，中小金融機構發(fā)展緩慢，導致西部金融服務主體力量不足，市場主體融資渠道狹窄，對中小企業(yè)、農村地區(qū)的金融服務乏力甚至出現(xiàn)真空，必然會影響西部中小企業(yè)和農村經(jīng)濟及整個西部經(jīng)濟發(fā)展。

　　民營銀行更懂民營經(jīng)濟

　　應該說，實施西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)中小企業(yè)迸發(fā)出勃勃生機，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。不過實體經(jīng)濟融資難、融資慢、融資貴等問題一直存在，如今，急需地方中小金融機構特別是民營銀行在資金融通方面予以“精細化”支持。

　　“引入民營銀行，能夠集聚社會資金，有效配置金融資源，投向非公有制中小微企業(yè)，為破解融資難題開辟新途徑。同時，可進一步完善地方金融組織體系，優(yōu)化金融資源布局，提高服務實體經(jīng)濟能力，提升西部地區(qū)特別是市縣以下地區(qū)金融服務水平�！敝醒胴斀�(jīng)大學金融法研究所所長黃震認為，“民營銀行在解決中小企業(yè)資金需求方面，具備大型銀行不可替代的優(yōu)勢，在扶持草根經(jīng)濟的發(fā)展方面表現(xiàn)得更加明顯，這是因為民營銀行在某些方面更懂民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律�！�

　　“多年來，四川銀行機構的存貸比低于全國平均水平，資金融通效率不高，而在四川設立民營銀行將有效緩解這一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮民營銀行經(jīng)營機制靈活，對本土企業(yè)熟悉以及與民營企業(yè)、中小微企業(yè)成長經(jīng)歷相似的優(yōu)勢，有效緩解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。同時，民營銀行的設立也將進一步增加四川的金融力量供給，并對西部大開發(fā)產生積極的推動作用。”王川紅表示。

　　同時，業(yè)內人士表示，除了支撐西部實體經(jīng)濟發(fā)展和提升該地區(qū)金融體系效率外，發(fā)展西部地區(qū)民營銀行對于拓寬民間投資渠道、降低民間借貸風險、提高民間資金收益率亦具有重要意義。

　　受當前經(jīng)濟形勢影響，房地產、煤炭行業(yè)不景氣，部分民間資本鏈條斷裂引發(fā)的民間借貸糾紛不斷增加，給地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素�！拔鞑康貐^(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，可以作為試驗區(qū)，試錯成本較小，不受法律保護的‘地下錢莊’在民營銀行建設過程中能夠實現(xiàn)法制化管理，將為我國金融體系健康發(fā)展、進一步深化金融領域改革、讓人民群眾得到更多實惠作出重要貢獻�！秉S震說。

　　發(fā)展時機日漸成熟

　　采訪中多位專家對記者表示，目前，發(fā)展中西部地區(qū)民營銀行的時機已日漸成熟�！拔鞑孔鳛槲覈�改革開放的重要地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，具備進一步深化改革的重要經(jīng)濟和民意基礎。同時，可以將其作為發(fā)展民營銀行的金融改革試驗區(qū)，通過試點，探索出適合我國經(jīng)濟發(fā)展的民營銀行發(fā)展之路，為我國新一輪改革開放‘蹚路’。”黃震認為。

　　劉滄龍建議，民營銀行試點不應僅局限在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應該對包含東中西地區(qū)在內的各區(qū)域中心城市進行分類選取、試點，特別是西部地區(qū)，應盡快同時展開。

　　事實上，在籌建民營銀行的問題上，中西部地區(qū)企業(yè)一直表現(xiàn)出積極態(tài)度。四川省工商聯(lián)原副主席、曾掛職四川民營銀行研究領導小組組長的謝光大告訴記者，早在2003年，四川就成立了一個民營銀行研究領導小組，頗具前瞻性地制定了引導四川民營資本和境外資金介入銀行業(yè)的“三步走”設想，同時還列出“蜀商銀行”和“西部銀行”兩個名字。

　　“‘蜀商銀行’已經(jīng)通過了國家工商總局的核準，由宏達集團牽頭發(fā)起，參股股東范圍不僅僅局限于四川本土的民營企業(yè)。從2013年7月國務院發(fā)布《關于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見》開始，‘蜀商銀行’的籌備工作就緊鑼密鼓地展開，股本規(guī)模30億元至100億元，遠高于規(guī)定的5億元至10億元的民資準入門檻�！敝x光大稱。