昨日，國務院辦公廳下發(fā)關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資高成本的指導意見，分條明確各部委、監(jiān)管機構就落實7月23日國務院常務會議精神的職責任務。

　　 對比國務院常務會議提出的緩解融資高成本十項舉措，此次指導意見繼續(xù)秉承國務院常務會議要求，并強調解決當前企業(yè)融資成本高的問題根本出路在于全面深化改革，標本兼治，重在治本。

　　 此外，指導意見提出設立銀行業(yè)金融機構存款偏離度指標、對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠等新舉措，多措并舉緩解融資高成本問題。

　　 實際上，早在國務院辦公廳下發(fā)指導意見明確各有關部門職責任務之前，各部委、監(jiān)管部門已陸續(xù)出臺相應政策規(guī)定。比如，央行宣布對部分分支行增加支農支小再貼現(xiàn)額度120億，證監(jiān)會從資本市場角度出臺十大新措施，保監(jiān)會出臺新“國十條”等。據悉，銀監(jiān)會近期也會就落實緩解企業(yè)融資高成本出臺相關新政策。

　　 值得注意的是，此次指導意見首次提出，銀監(jiān)會、財政部負責設立銀行業(yè)金融機構存款偏離度指標，研究將其納入銀行業(yè)金融機構績效評價體系扣分項，約束銀行業(yè)金融機構存款“沖時點”行為，并適當降低存款、資產規(guī)模等總量指標的權重，優(yōu)化內部考核機制。

　　 央行公布的7月金融數據顯示，7月份人民幣存款減少1.98萬億元，同比多減1.73萬億元，而因年度考核沖時點，6月人民幣存款大幅增加3.97萬億元，造成7月人民幣存款波動幅度超2萬億元。

　　 不少銀行分析師表示，設立存款偏離度指標有利于緩解銀行考核沖時點的做法，避免銀行存款出現(xiàn)月度大幅波動。

　　 國務院辦公廳表示，從中長期看，解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進改革和結構調整的治本之策，通過轉變經濟增長方式、形成財務硬約束和發(fā)展融資來降低杠桿率，消除結構性扭曲。推進國有企業(yè)改革和財稅改革，簡政放權，打破壟斷，硬化融資主體財務約束，提綱資金使用效率等。

　　 國務院辦公廳強調，各地區(qū)、各部門要高度重視降低企業(yè)融資成本的相關工作，加強組織領導和分工協(xié)作，對各項任務落實要有布置、有督促、有檢查。

　　 國務院辦公廳會對重點任務落實情況進行跟蹤督查。

　　 指導意見強調了哪些內容？

　　 貨幣信貸政策方面：

　　 指導意見繼續(xù)強調保持貨幣信貸總量合理適度增長，并著重提出，切實執(zhí)行有保有控的信貸政策，對產能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不能搞“一刀切”。

　　 優(yōu)化基礎貨幣的投向，適度加大支農、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度。

　　 發(fā)展直接融資方面：

　　 指導意見指出，逐步擴大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模，按照國家稅收法律及有關規(guī)定，對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。

　　 繼續(xù)擴大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。

　　 健全多層次資本市場體系，支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)開展融資，進一步促進私募股權和創(chuàng)投基金發(fā)展。

　　 清理整頓不合理金融服務收費方面：

　　 指導意見提出，對于發(fā)放貸款收取利息應盡的工作職責，不得再分解設置收費項目。

　　 在商業(yè)銀行和相關中介機構對收費情況進行全面深入自查的基礎上，在全國范圍內加強專項檢查。

　　 發(fā)展金融機構方面：

　　 除了繼續(xù)加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構外，指導意見還指出，銀監(jiān)會要積極穩(wěn)妥培育立足本地經營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行，引導金融機構在基層地區(qū)合理布局分支機構和營業(yè)網點。

　　 指導意見還要求，監(jiān)管部門要加強銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理，提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。

　　 盡快出臺規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融的相關指導意見和配套管理辦法，促進公平競爭。