今年僅能完成就業(yè)和減排兩指標(biāo) “投資是地方經(jīng)濟(jì)救命稻草”

　　華夏時(shí)報(bào)記者 陳小瑛 深圳報(bào)道

　　臨近四季度，江蘇、山東、山西、黑龍江、湖南、廣東等省份均將抓投資、抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列為近期工作重點(diǎn)，以沖刺完成全年GDP目標(biāo)。

　　“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力很大，但辦法不多，投資是唯一的救命稻草�！敝胁磕呈“l(fā)改委內(nèi)部人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，一方面，今年房地產(chǎn)投資銷售下滑過快，另一方面，產(chǎn)業(yè)投資受市場(chǎng)需求影響也很大，政府只有加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，但仍然很難彌補(bǔ)這兩方面的損失。

　　該發(fā)改委人士對(duì)本報(bào)記者坦言，今年除了就業(yè)和減排指標(biāo)能完成外，現(xiàn)在預(yù)期包括GDP任務(wù)在內(nèi)的大部分指標(biāo)均難以完成。

　　“投資是救命稻草”

　　國家統(tǒng)計(jì)局近日陸續(xù)發(fā)布了8月份PPI、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)銷售等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，普遍呈下滑態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)各指標(biāo)月度數(shù)據(jù)曲線繼續(xù)向下探底。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速分別創(chuàng)68個(gè)月和2013年來新低。

　　談到穩(wěn)增長(zhǎng)辦法，上述中部省發(fā)改委人士對(duì)記者稱：“抓項(xiàng)目成了唯一的手段，至于市場(chǎng)需求，哪里是政府可以左右的。其他方面，政府能做的只是服務(wù)，比如優(yōu)化環(huán)境，把搞不定的征地拆遷幫忙擺平，把卡脖子的審批簡(jiǎn)化�！�

　　據(jù)了解，該省份2014年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為10%，相比2013年的10.1%，下調(diào)了0.1%。但該省份發(fā)改委人士告訴本報(bào)記者，今年GDP任務(wù)肯定完不成，目前除了就業(yè)指標(biāo)和減排指標(biāo)外，可能其余所有標(biāo)本都完不成。此外，進(jìn)出口指標(biāo)因?yàn)椴▌?dòng)比較大，也還有希望完成。

　　而根據(jù)該省年初分析，今年房地產(chǎn)投資下滑可能影響省內(nèi)GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“后期經(jīng)濟(jì)是否回升還得看投資，只能說下半年政府有信心抑制住繼續(xù)下滑趨勢(shì)，沒有哪個(gè)地方政府會(huì)眼睜睜看著趨勢(shì)性下滑�！痹撊耸糠Q，政府投資盡量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，建鐵路、棚改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是可以，與前幾年的投資相比仍有很多重合之處。

　　完不成GDP任務(wù)的不止是該省份，2013年深圳將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)從9%逆勢(shì)上調(diào)至10%，最后完成10.5%，2014年將目標(biāo)仍然定為10%。

　　但超出市場(chǎng)意外的是，今年1-7月深圳進(jìn)出口數(shù)據(jù)大幅下滑28%，工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售都只有個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。1-7月份商品房新開工面積下降60.4%，下降幅度驚人。

　　“深圳今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)預(yù)期也完不成，目標(biāo)定高了，進(jìn)出口下滑太厲害�！鄙钲谝晃徽�府部門人士對(duì)本報(bào)記者表示，過去深圳的投資占比不大，今年出口和消費(fèi)不振，也需要加大投資彌補(bǔ)缺口。

　　9月初，深圳寶安區(qū)70個(gè)項(xiàng)目集中開工，項(xiàng)目總投資約105億元；龍崗區(qū)新開工66個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資160.43億元。

　　投資仍然是多個(gè)省份穩(wěn)增長(zhǎng)的救命稻草。根據(jù)地方政府的公開數(shù)據(jù)，山東、江蘇今年1-7月的投資額就超過2萬億元，河南、遼寧、河北、湖南等省的固定資產(chǎn)投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)甚至超過一半。

　　湖南省統(tǒng)計(jì)局指出，受制于投資放緩、需求不足和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，近兩年投資型、資源型工業(yè)持續(xù)低迷，成為工業(yè)下滑的主要影響因素。尤其是進(jìn)入8月份后，全省工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)分化發(fā)展的趨勢(shì)更為明顯。

　　展望下階段，湖南省統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為，工業(yè)生產(chǎn)面臨的大環(huán)境在短期內(nèi)將難以明顯改善，今年后四個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)在8月份低速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，如要實(shí)現(xiàn)大幅反轉(zhuǎn)并加快增長(zhǎng)，還面臨突出的市場(chǎng)壓力，預(yù)期年內(nèi)工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升的難度較大。

　　“從中央到地方，跟前幾年有所不同，就是現(xiàn)在沒有更多刺激手段，大的政策需要中央定，省里也沒有這個(gè)力量�！焙Ｄ鲜“l(fā)改委有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都不景氣，各省面臨的問題都差不多。

　　結(jié)構(gòu)難調(diào)

　　“按道理說，GDP完不成也沒關(guān)系，政府要有定力，趁機(jī)淘汰落后產(chǎn)能，讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但實(shí)際上，地方投資還是沒底線，政績(jī)觀存在問題�！鄙鲜霭l(fā)改委人士告訴記者，目前淘汰落后產(chǎn)能問題不小，各地積極性不高，往往落后產(chǎn)能企業(yè)是各個(gè)縣的財(cái)稅大戶。

　　唯一令該省官員長(zhǎng)舒一口氣的是，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重加大，今年就業(yè)數(shù)據(jù)較好。但該省發(fā)改委人士稱，政府不僅僅關(guān)注就業(yè)數(shù)據(jù)，其他如居民收入增長(zhǎng)、企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資收益等方面都是考核指標(biāo)。

　　在該發(fā)改委人士看來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需看社會(huì)承受力有多大。從目前看，經(jīng)濟(jì)不景氣對(duì)老百姓的生活尚未產(chǎn)生特別大的影響，可以趁機(jī)推動(dòng)改革，目前中央改革決心很大，但地方陣痛不小，短期很艱難。

　　“廣東省要調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，但又要求保持高增速，顯然有些矛盾。”廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力告訴本報(bào)記者，過去靠賣體力、資源來參與全球分工，但現(xiàn)在走不下去，需要靠創(chuàng)新、技術(shù)。但廣東省經(jīng)濟(jì)總量仍然占全國第一，任何領(lǐng)導(dǎo)也不希望在自己手上丟掉桂冠。

　　廣東省2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為8.5%，比2013年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)，也是全國惟一逆勢(shì)提高GDP增速的省份。

　　去年11月，中央領(lǐng)導(dǎo)赴湖南考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，各級(jí)都要追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在丁力看來，到目前為止，地方政府運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的軌跡沒變，本質(zhì)上跟早幾年一樣，是靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“現(xiàn)在談轉(zhuǎn)型升級(jí)，都是說騰籠換鳥，產(chǎn)業(yè)搬來搬去，但這不叫轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該是鼓勵(lì)民間走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路�！倍×φf，政府只靠投資的路走不通，經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)尚未建立起來，但能否犧牲速度去換取質(zhì)量，核心是要改革創(chuàng)新，讓企業(yè)覺得有利可圖，但這需要法律來保證，否則企業(yè)不敢參與，政府不要大包大攬，能夠放給市場(chǎng)的就讓市場(chǎng)去投資。

　　工信部原部長(zhǎng)李毅中曾表示，2013年的投資和GDP的比例達(dá)76.7%，而這個(gè)比例“十一五”是59.5%，“十五”是41.58%，“九五”是32.83%，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)投資和當(dāng)年GDP的比例越來越高。

　　李毅中說，每年投資的增幅是GDP增幅的兩倍、三倍，將可能進(jìn)一步推動(dòng)和誘發(fā)信貸擴(kuò)張、赤字增加、加速賣地、債臺(tái)高筑，土地財(cái)政、產(chǎn)能過剩這些弊端恐怕會(huì)越來越明顯。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年認(rèn)為，現(xiàn)在的投資只會(huì)增加更多的過剩產(chǎn)能，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的出路需要告別政府主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)模式，走新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尤其是需要對(duì)內(nèi)開放、創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)、開放壟斷行業(yè)、放松和解除管制、尊重和保護(hù)民間財(cái)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)才有希望。