保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則第×號(hào)：償付能力報(bào)告（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），向社會(huì)公開征求意見。

償付能力報(bào)告是監(jiān)管部門和利益相關(guān)方了解保險(xiǎn)公司償付能力信息的最主要的法定文件。我國(guó)保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告制度經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：第一階段是2004年之前的“單一年報(bào)的報(bào)告制度”階段，第二階段是從2004年至今的“年報(bào)為核心、季報(bào)為輔助的報(bào)告制度”階段。此次《征求意見稿》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告制度將進(jìn)入一個(gè)新的階段，即“季報(bào)為核心的報(bào)告制度”階段，使保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力信息獲取的頻度和強(qiáng)度達(dá)到了國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家水平。與償一代下的償付能力報(bào)告制度相比，償二代的償付能力報(bào)告制度具有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：

第一，建立以季度報(bào)告為核心的報(bào)告體系，報(bào)告頻率更加貼近監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)需要。目前的報(bào)告體系是以年度報(bào)告為主，季度報(bào)告為輔，但實(shí)踐中監(jiān)管頻率是以季度為單位的，年度報(bào)告在實(shí)務(wù)中主要為滿足外部審計(jì)需要，不能滿足監(jiān)管的及時(shí)性要求。因此，償二代取消了年度報(bào)告，強(qiáng)化了季度報(bào)告，并要求對(duì)第4季度償付能力報(bào)告進(jìn)行外部獨(dú)立審計(jì)。

第二，報(bào)告內(nèi)容充分體現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”和“償付能力風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估”原則。新的償付能力報(bào)告在披露內(nèi)容上盡可能與償一代要求保持銜接的同時(shí)，充分貫徹了“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”和順應(yīng)國(guó)際監(jiān)管新趨勢(shì)的“償付能力風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估”的原則。保險(xiǎn)公司管理層需要在季度報(bào)告中對(duì)照保監(jiān)會(huì)監(jiān)管規(guī)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的完整性和有效性，以及操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等各大類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和潛在損失開展自評(píng)估，并提出管理措施。這使得償付能力報(bào)告的形成過程，成為保險(xiǎn)公司管理層進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)審視和資本管理的過程。

第三，建立了由季度報(bào)告、季度快報(bào)和臨時(shí)報(bào)告共同組成的償付能力報(bào)告體系，報(bào)告體系更加合理、完整。鑒于償二代技術(shù)復(fù)雜度有所提高，新的報(bào)告規(guī)則適度延后了季度報(bào)告的上報(bào)時(shí)間，由現(xiàn)行的季度結(jié)束后15日延長(zhǎng)到季度結(jié)束后20日。同時(shí)，為了保證監(jiān)管部門及時(shí)獲取信息，增加了季度快報(bào)要求。在新的報(bào)告體系下，保險(xiǎn)公司應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向保監(jiān)會(huì)報(bào)送季度快報(bào)，20日內(nèi)報(bào)送季度報(bào)告，30日內(nèi)在公司官方網(wǎng)站公開披露季度報(bào)告摘要。除了定期報(bào)告外，保險(xiǎn)公司發(fā)生影響償付能力的重大事項(xiàng)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向保監(jiān)會(huì)及時(shí)報(bào)送臨時(shí)報(bào)告。

截止本《征求意見稿》，償二代三個(gè)支柱的所有主干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共17項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則的征求意見稿已經(jīng)全部對(duì)外發(fā)布。