人民網北京11月27日電 上午，人民銀行副行長胡曉煉為“《財經》年會2015：預測與戰(zhàn)略”發(fā)表題為《加快推進利率匯率市場化 建立存款保險制度》的主旨演講。

以下為演講全文：

大家上午好！很高興參加今年的《財經》年會！

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。今年的金融改革積極有序推進，取得了實質性進展。下面，我簡要回顧一下今年金融領域改革的成果。

一、利率匯率市場化改革邁出新的步伐

利率是資金要素的價格，利率市場化改革關乎全局。今年以來，人民銀行推動存款利率市場化改革又邁出新的重大步伐。2014年11月21日，在調整人民幣貸款和存款基準利率水平的同時，推出利率市場化的重要舉措，將人民幣存款利率浮動區(qū)間上限由基準利率的1.1倍擴大至1.2倍。同時，還簡化了存貸款基準利率的期限檔次，擴大了利率市場化定價的空間，健全了上海銀行間同業(yè)拆放利率和市場利率定價自律機制，穩(wěn)步擴大同業(yè)存單發(fā)行交易等,2014年1月-10月同業(yè)存單發(fā)行總規(guī)模超過了5800億，而2013年全年僅340億，這對于進一步健全市場利率形成機制，提高金融機構自主定價能力具有重要意義。伴隨著金融產品創(chuàng)新，我國利率市場化的程度已經大大提高。

除利率外，人民幣匯率市場化改革也在加快推進。2014年3月17日，人民銀行在充分考慮經濟主體適應能力的基礎上，把銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%，銀行柜臺匯率報價區(qū)間由2%擴大至3%。更為重要的是，今年以來，人民銀行大幅減少了外匯干預，自二季度以來已經基本上退出了常態(tài)化的市場干預。外匯市場總體運行平穩(wěn)，人民幣匯率雙向浮動彈性明顯增強，匯率預期分化。此外，還授權外匯交易中心在銀行間市場開展人民幣對英鎊、歐元、新加坡元、新西蘭元等貨幣的直接交易，降低了經濟主體的匯兌成本，提高了市場效率。

二、直接融資迅速發(fā)展

2014年，人民銀行繼續(xù)堅持市場化改革方向，減少行政審批，強化市場約束，加快金融產品和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步擴大銀行間債券市場規(guī)模，直接融資比例大幅提升。2014年1-10月，企業(yè)債券凈融資合計2.1萬億元，較去年同期增長31%。資產證券化取得顯著進展，截至2014年10月末，金融機構共發(fā)行77單信貸資產支持證券，累積3030億元，是去年同期的三倍。此外，采取綜合性改革措施恢復和增強股票市場融資功能。今年前10個月，直接融資在社會融資規(guī)模中的比重已經提高到18%左右，較去年同期上升了5個多百分點。

三、金融對外開放不斷深化

債券市場對外開放進一步加快，積極推動境內機構赴香港發(fā)行人民幣債券，以及境外企業(yè)在境內發(fā)行人民幣債券。截至2014年10月末，共有16家境內金融機構赴境外發(fā)行人民幣債券1055億元，推動境外企業(yè)在境內發(fā)行人民幣債券5億元。

加快資本市場雙向開放，正式啟動滬港股票市場交易互聯互通，允許人民幣合格境內機構投資者（RQDII）以人民幣開展境外證券投資，擴大人民幣合格境外機構投資者（RQFII）境外試點，允許跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務等。特別是滬港通機制的順利實施，有利于促進內地資本市場與全球資本市場的融合，對內地和香港資本市場的創(chuàng)新發(fā)展、資本項目可兌換和人民幣國際化進程都將起到積極推動作用。

此外，人民銀行大力推動上海自貿區(qū)金融改革先行先試，在自由貿易賬戶體系、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革等5個方面積累可復制、可推廣的改革開放和風險監(jiān)管經驗。

四、人民幣“走出去”明顯加快

今年前10個月，跨境人民幣結算規(guī)模近8萬億元，人民幣跨境收支占全部本外幣跨境收支的比重約24%，貨物貿易進出口的人民幣結算比重為15.7%，和我國發(fā)生跨境人民幣收付的國家達到174個。同時，本幣使用的國際合作不斷深化。截至目前，已有28個中央銀行與我國簽訂了雙邊本幣互換，總金額超過3萬億元人民幣，其中，2014年與瑞士、斯里蘭卡、俄羅斯、卡塔爾、加拿大等5國的中央銀行簽署的雙邊本幣互換協議。截至今年10月份，先后與12個國家或地區(qū)的中央銀行簽訂了人民幣清算安排，其中今年與英國、德國、法國、韓國、加拿大、澳大利亞、盧森堡、卡塔爾等8國央行簽訂了清算安排。至此，除在傳統(tǒng)的亞洲地區(qū)，人民幣貨幣合作延伸到了歐洲主要經濟金融中心，拓展到美洲、大洋洲、中東地區(qū)。截至10月底，已有169家境外機構進入我國銀行間市場投資，超過30家的央行和貨幣當局已將人民幣納入其外匯儲備。

人民幣國際化是我國改革開放不斷深化的結果，也是深化改革開放的催化器，涉及的改革有簡政放權、匯率利率市場化、金融市場開放、資本項目可兌換、宏觀調控方式、金融監(jiān)管等，意義非常深遠。

五、宏觀調控的方式和手段創(chuàng)新

為保持銀行體系流動性總體平穩(wěn)適度，支持貨幣信貸合理增長，人民銀行今年根據流動性需求的期限、主體和用途，以促進結構調整為導向，不斷豐富和完善了貨幣政策工具組合。一是兩次實施“定向降準”，分別下調縣域農村商業(yè)銀行和農村合作銀行存款準備金率2個和0.5個百分點，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行下調存款準備金率0.5個百分點。二是創(chuàng)新貨幣供給工具，調節(jié)流動性供應，引導市場利率走勢。創(chuàng)設了中期借貸便利（MLF），向符合宏觀審慎管理要求的商業(yè)銀行、政策性銀行提供中期基礎貨幣，對金融機構的資產負債表和市場預期產生影響，引導其向符合國家政策導向的實體經濟部門提供低成本資金，促進降低社會融資成本�？傮w上看，這種定向式的投放工具，能夠較好地兼顧貨幣總量調控和結構調整，合理引導金融支持實體經濟發(fā)展。

六、下氣力通過深化改革緩解企業(yè)融資成本高的問題

今年以來，在國際金融危機影響依然存在、國內經濟下行壓力有所加大的形勢下，部分企業(yè)經營效益下降，小微企業(yè)融資不易、成本較高的結構性問題依然突出。為此，今年國務院兩次召開常務會議，多措并舉、標本兼治，推動結構性改革和調整。除要求金融機構優(yōu)化信貸管理、清理不合理的收費、規(guī)范影子銀行業(yè)務、遏制籌資成本不合理上升外，更重要的是進一步提出了深化金融體制機制改革的任務，包括推進利率匯率市場化、發(fā)展多層次資本市場、加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構。隨著這些改革的推進，將有助于從根本上緩解企業(yè)融資成本高的突出問題。

下一步，人民銀行將按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會的決策部署，進一步深化金融改革開放，加快推進利率匯率市場化，加快實現人民幣資本項目可兌換、盡快出臺和實施政策性金融機構改革方案，建立存款保險制度，同時防范好各類潛在的金融風險，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。

謝謝大家！