不動產統(tǒng)一登記試點啟動

　　明年有望全面推開

　　□本報記者聯合報道

　　在主管部門相繼掛牌成立后，《不動產登記暫行條例》漸行漸近。中國證券報記者日前從權威人士處獲悉，由國土資源部主導、多個相關部委參與的不動產統(tǒng)一登記試點工作日前已推開，多個城市被安排先行試點，明年有望全面推開。權威人士說，《條例》最快可能年內出臺。

　　在不動產統(tǒng)一登記的內容中，除國有土地使用權和房屋使用權登記外，《條例》包括耕地、草原、林地、海域使用權等的登記，涉及國土、建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等多個部門。權威人士說，今年不動產登記工作主要體現在機構整合和設置，明年會全面鋪開。

　　截至目前，國土部尚未公布不動產登記試點城市名單。部分城市曾在政府工作報告等文件中提出過相關計劃。來自新華網的消息顯示，江蘇省徐州市國土資源局完成的《徐州市不動產統(tǒng)一登記調查技術應用示范項目實施方案》，已于近日通過國土部評審，徐州將于明年初在新城區(qū)試點不動產統(tǒng)一登記。

　　9月，《不動產登記暫行條例》的公開征求意見就已結束，并在進一步修改后上報監(jiān)管層。

　　今年以來，不動產登記相關工作進展較快。3月，“不動產登記工作部際聯席會議第一次會議”召開，明確用3年左右時間全面實施不動產統(tǒng)一登記制度。5月，經中央編辦批復，國土部掛牌成立不動產登記局。8月，不動產登記局“三定方案”印發(fā)。

　　11月28日，中央編辦已批復同意中國土地礦產法律事務中心更名為國土資源部不動產登記中心，主要承擔不動產登記相關政策、業(yè)務、技術等方面的支撐工作。與此同時，不少地方政府也已成立了不動產登記主管部門，并已展開相關工作。

　　臨近年末，不動產登記的一些工作已經進入實際操作階段。11月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》提出，要用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。該項工作正是耕地不動產統(tǒng)一登記的一部分。

　　業(yè)內人士表示，不動產登記是土地制度改革的一項基礎工作，《不動產登記暫行條例》的出臺和實施，對推進土改大有裨益。與此同時，在房地產稅的立法和征收、實施差別化信貸政策中，完成不動產統(tǒng)一登記同樣是重要前提，其對于建立房地產調控長效機制有著積極影響。

　　根據已經披露的《條例》意見稿，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料。