人民網(wǎng)專訪銀監(jiān)會非銀金融機構(gòu)監(jiān)管部主任李伏安

人民網(wǎng)北京12月5日電 （章斐然）銀監(jiān)會非銀部主任李伏安在第五屆金融租賃年會現(xiàn)場接受人民網(wǎng)專訪時表示，隨著行業(yè)的快速發(fā)展，中國金融租賃業(yè)務的法律、稅收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不完善，甚至存有空白，應盡快提高對金融租賃行業(yè)的認識，通過立法統(tǒng)一市場行為，確保監(jiān)管一致、公平、透明，通過完善配套政策，發(fā)揮金融租賃促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用。

金融租賃具備金融屬性

據(jù)李伏安介紹，金融租賃實際上是一種金融行為。通俗地說，就是通過金融機構(gòu)的融資支持去購買設(shè)備，再將設(shè)備租給企業(yè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和盈利。其最大的特征就是以設(shè)備實物來融資。

李伏安表示，當前社會對金融租賃普遍存在認知誤區(qū)，常將其與信貸混淆。事實上，金融租賃和信貸在設(shè)備的權(quán)屬上有著重大區(qū)別。在金融租賃中，設(shè)備是租賃公司購買，屬于租賃公司的，企業(yè)只是租用者；而在信貸中，企業(yè)通過獲得的貸款去購買設(shè)備，設(shè)備屬于企業(yè)。

“金融租賃最大的優(yōu)勢就是企業(yè)在沒有錢或沒有條件貸款的情況下，也可以通過租賃拿到設(shè)備使用�！崩罘�安說，“反過來，如果企業(yè)效益不好、設(shè)備不好，金融租賃公司也可以將設(shè)備收回來租給其他企業(yè)�！�

金融租賃促轉(zhuǎn)型升級

李伏安認為，在當前中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級、降速降檔、提質(zhì)增效的新常態(tài)背景下，金融租賃憑借其獨特的優(yōu)勢將發(fā)揮的作用。

資料顯示，美國在2009年危機出現(xiàn)后的第三季度，金融租賃行業(yè)就成為了快速反彈的行業(yè)，對美國在危機后恢復競爭力、生產(chǎn)力發(fā)揮了非常重要的作用。

李伏安表示，盡管中國經(jīng)濟的具體情況與美國不同，但也受全球經(jīng)濟危機的影響，應借鑒金融租賃行業(yè)在美經(jīng)濟復蘇中扮演的角色作用：

首先，金融租賃可以幫助舊產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)設(shè)備效率的發(fā)揮。通過租賃方式，可以將一個地區(qū)過剩產(chǎn)能行業(yè)的設(shè)備租給產(chǎn)能相對較為落后的另一地區(qū)，同時租賃方式比單純出賣舊設(shè)備有更好設(shè)備回收價值和產(chǎn)能效益保障。

其次，設(shè)備落后的企業(yè)本身難以得到資本或信貸市場的支持，而通過金融租賃則可以避免財務指標上的劣勢，引進新設(shè)備投入生產(chǎn)，實現(xiàn)設(shè)備的更新?lián)Q代，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

最后，通過金融租賃的方式可以快速有效地在國際市場推廣我國在大型設(shè)備制造行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)計能力。例如一些發(fā)展中國家和落后地區(qū)短期內(nèi)一次性支付資金能力較差，而通過租借設(shè)備就可以在組織生產(chǎn)、銷售后支付租金。我國的高鐵、飛機、大型設(shè)備等都可以采用租賃支持的方式“走出去”。

法律等基礎(chǔ)建設(shè)相對落后

針對金融租賃當下的蓬勃發(fā)展勢頭，李伏安認為，控制風險是監(jiān)管部門的第一要務，其次是支持發(fā)展。“早發(fā)現(xiàn)、早控制會減少行業(yè)發(fā)展給經(jīng)濟帶來的意想不到的風險�！彼�說，“在控制風險基礎(chǔ)上應該支持發(fā)展。包括行業(yè)監(jiān)管部門和主管部門，更要打造一個更好的政策和法律環(huán)境，這也是監(jiān)管部門當前需要推動的一件事�！�

李伏安坦言，跟國際上比，中國金融租賃行業(yè)在法律建設(shè)相對落后，甚至還存有空白。他建議，需要盡快提高全社會對該行業(yè)的認識，推動建立金融租賃業(yè)務在國家層面的立法，通過立法統(tǒng)一市場行為，使得監(jiān)管標準一致、公平、透明。

李伏安還談到金融租賃是一種有效的稅收調(diào)控工具。為充分發(fā)揮金融租賃促進投資的作用，可借鑒國際經(jīng)驗，建立不同于會計的折舊人分類標準，使金融租賃公司能夠有效利用加速折舊，投資抵免等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低融資成本，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。增值稅改革方面，未來“營改增”范圍擴大后，要把握“稅負公平”和“避免重復納稅”兩項原則，金融租賃公司的稅負應不高于其他銀行業(yè)金融機構(gòu)。