文國瑋 清華大學建筑學院建筑與城市研究所教授，長期研究現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與方法、城市交通與道路系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)性分析、城市設計與環(huán)境規(guī)劃等。

北京目前軌道交通投資額已經(jīng)達到2600億元，未來還將投入1000億元。昨日，十八大代表、北京市委常委、主管城建的副市長陳剛在北京團開放日回答記者提問時，介紹了北京地鐵的相關情況。

陳剛介紹說，解決國際大城市交通擁堵的出路就是發(fā)展軌道交通，北京在這方面的宏偉計劃是修建660公里長的軌道交通網(wǎng)絡。

陳剛說，今年年底前，北京將新增70公里軌道網(wǎng)絡，地鐵線路將達到442公里，北京也將成為世界上地鐵路網(wǎng)最長的城市之一。未來，北京還將修建200多公里的地鐵路網(wǎng)。

據(jù)悉，截至現(xiàn)在，北京投入軌道交通的投資額達到2600億元，今后還將投資1000億元，用來完成660公里的宏偉計劃。

陳剛認為，發(fā)達的地鐵路網(wǎng)將使市民在更大的范圍內(nèi)選擇工作和居住地，優(yōu)化城市的布局，疏解中心城區(qū)人口。此外，居民乘坐地鐵可以緩解小汽車的排放污染。

十八大代表、北京公交控股集團公司電車客運分公司第十六車隊104路（快）駕駛員劉美蓮表示，10年來，北京交通建設取得了巨大的成就。以公交為例，以前和私家車擠在一起，有時候非常堵，效率很低，現(xiàn)在則有了公交車道。以前的公交車走風漏氣的，現(xiàn)在環(huán)保多了，也舒適多了。以前很少有空調(diào)車，現(xiàn)在空調(diào)車也增多了。同時，車輛的數(shù)量也越來越多，路網(wǎng)越來越密集，大家出行越來越方便。

近幾年來北京地鐵建設迅猛發(fā)展，“地鐵送到站、公交送到家”，讓市民出行方便不少。

“不僅僅是交通發(fā)達了，我們交通領域的職工也有很多變化。”劉美蓮表示，10多年前，自己一個月工資才300元，現(xiàn)在已經(jīng)接近4000元，翻了很多倍。這也是跟我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展密不可分的。

專家觀點

“組團發(fā)展”根治擁堵頑癥

十八大提出長期堅持科學發(fā)展觀，清華大學建筑學院建筑與城市研究所教授文國瑋說，在城市發(fā)展與交通的問題上，更要堅持科學的態(tài)度。

北京過去在交通建設和城市發(fā)展上走過彎路�！霸瓉硎欠稚⒓瘓F式發(fā)展，城市攤大餅越來越大，就出現(xiàn)很多問題�！焙髞�，這種城市規(guī)劃方式無法繼續(xù)下去，遺留了很多難題，突出的體現(xiàn)就是交通出行。

他舉例說，北京的回龍觀、天通苑，包括通州，早期就形成了“睡城”，每個地區(qū)都有數(shù)十萬居民，基本上沒產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)業(yè)是服務業(yè)，大部分人上班要進城，下班要出城，形成鐘擺式的交通。盡管有地鐵和快速路，仍然滿足不了這么大量的交通需求。

文國瑋介紹，英國在二次世界大戰(zhàn)以后就有先例，當時為了疏散倫敦的人口，在周邊建了很多“睡城”，后來發(fā)現(xiàn)問題。最后就提出建衛(wèi)星城，建新城，一個相對獨立的城區(qū)，功能基本完善，居住與工作基本平衡。

北京城市外圍多個“睡城”，文國瑋認為，這是北京市交通難題的根本癥結(jié)。他說，現(xiàn)在解決城市交通問題，大多數(shù)是從交通工程角度解決，見效快但不持久，治標不治本。

奧運以后，北京加速了公共交通建設，主要精力放在軌道交通上。這種建設投入在現(xiàn)階段是必要的，但絕對不是解決交通問題的唯一辦法。因為城市軌道交通主要解決中遠距離的出行，城市居民更需要的是中近距離的出行。

他建議，北京按照組團式發(fā)展城市。城市的用地布局和城市的交通系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)，城市發(fā)展不能一塊地一塊地發(fā)展，要組團式。“在一個區(qū)域里你可以完成大部分生活所需的功能，那就減少了跨區(qū)域出行�！�

他說，值得欣喜的是，北京已經(jīng)開始注意到這方面的問題，各區(qū)縣正在陸續(xù)調(diào)整規(guī)劃和布局。通州、海淀等區(qū)已經(jīng)開始著手從這個思路解決交通和城區(qū)發(fā)展問題，比如通州提出的“以職定居”概念，就是鼓勵人們在通州本地就業(yè)，并給本地居住并就業(yè)的人一些優(yōu)惠政策支持。希望北京有一天可以不再為交通頭疼。

北京十年發(fā)展 之 交通

北京機動車保有量在今年年初突破500萬輛，車路矛盾進一步加劇的同時，也給北京的交通管理帶來了更大壓力。

2004年發(fā)布的《關于緩解北京市區(qū)交通擁堵分階段工作方案》，即提出要“優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通吸引力”。

多年來，北京地鐵線網(wǎng)運營總里程新增300多公里，目前有15條線路217座車站，單日最高運送乘客已突破800萬人次。為應對大客流，地鐵運營部門多次縮短列車最小發(fā)車間隔、增加車輛等。

地面公交從運營線路、運營車輛、線路總長、年客運總量、日均客運量等方面也有較大提升，并推出解決“最后一公里”的微循環(huán)線路、社區(qū)通勤快車等，以滿足乘客多層次需求。

目前，公交集團在全市已開通57個方向的社區(qū)通勤快車以及28條微循環(huán)線路。

2011年，全市公共交通出行比例上升至42%，小汽車出行比例首次下降。