官員財(cái)產(chǎn)公開一直是互聯(lián)網(wǎng)上最熱門的話題之一,這次黨代會(huì)期間,媒體不斷就此追問代表意見,使這個(gè)話題進(jìn)一步升溫。
我們認(rèn)為,官員財(cái)產(chǎn)公開是中國改革的大勢(shì)所趨,推動(dòng)這件事應(yīng)同時(shí)考慮體制內(nèi)的操作和社會(huì)輿論屆時(shí)的真實(shí)反應(yīng)。官員財(cái)產(chǎn)公開的目標(biāo)應(yīng)是抑制腐敗和增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié),一定要避免它成為充滿懷疑、不解甚至震動(dòng)的過程。這項(xiàng)改革應(yīng)加強(qiáng)中國的政治清明和民眾對(duì)國家的信心,決不能事與愿違。
為此,推動(dòng)財(cái)產(chǎn)公開的過程應(yīng)是堅(jiān)決并且務(wù)實(shí)的,我們不應(yīng)追求它的表面喧嘩,而應(yīng)使這個(gè)過程與中國反腐敗的綜合治理協(xié)調(diào)起來,步步為營,最終達(dá)到社會(huì)預(yù)期的效果。
我們提出一些政策性建議,供黨內(nèi)外以及社會(huì)各界參考并探討。
第一, 財(cái)產(chǎn)公開需要制定一個(gè)時(shí)間表,使這個(gè)問題不再拖延,真正進(jìn)入實(shí)踐推動(dòng)階段。
第二, 采取漸進(jìn)方式,促進(jìn)全社會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)公開信息的適應(yīng),同時(shí)建立必要的爭議機(jī)制,不激化矛盾。
第三, 中國的官員財(cái)產(chǎn)公開不能搞成花架子,走過場,因此要鼓勵(lì)輿論參與實(shí)質(zhì)監(jiān)督,確保財(cái)產(chǎn)公開的成功就是中國反腐敗事業(yè)的勝利。
我們把這些建議轉(zhuǎn)化成一個(gè)具體的路線圖,希望能起拋磚引玉的作用。
第一步建議在黨代會(huì)之后,用一年左右的時(shí)間加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,作為推行財(cái)產(chǎn)公開的沖刺性準(zhǔn)備。
第二步建議在上述過渡期后,對(duì)擬新提拔的縣處級(jí)以上干部、新當(dāng)選的縣級(jí)以上人大代表政協(xié)委員實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開制度,這意味著任何人要得晉升,都必須先公開財(cái)產(chǎn),接受社會(huì)的監(jiān)督。
第三步,再經(jīng)過幾年,選擇中國不同的兩三個(gè)省市做試點(diǎn),其轄區(qū)內(nèi)所有在任縣處級(jí)以上黨政干部都向社會(huì)公開財(cái)產(chǎn)。
第四步,經(jīng)過數(shù)年之后,在時(shí)機(jī)成熟時(shí),全國擔(dān)任各級(jí)公職的人員都要公開財(cái)產(chǎn),整個(gè)財(cái)產(chǎn)公開制度在這個(gè)階段最終定型。
這種分階段逐漸推廣落實(shí)的財(cái)產(chǎn)公開制度雖非一蹴而就,但更對(duì)應(yīng)中國的復(fù)雜現(xiàn)實(shí),有利于做得扎實(shí),并使其他反腐措施能夠及時(shí)跟進(jìn),從而避免這項(xiàng)改革虎頭蛇尾或者夭折。
如果中國能在未來一些年內(nèi)建立切實(shí)有效的官員財(cái)產(chǎn)公開制度,把反腐敗徹底帶入公開透明的領(lǐng)域,這將是中國吏治的歷史性進(jìn)步,其對(duì)中國改革也必將帶來全局性拉動(dòng)。
官員財(cái)產(chǎn)公開要想獲得良好的綜合效果,除了這項(xiàng)改革自身的設(shè)計(jì)和推行合理到位,還有賴于其他改革齊頭并進(jìn)的配合。其中最重要的是,堅(jiān)決抑制官員們的各種“潛規(guī)則福利”,同時(shí)開辟官員獲得正當(dāng)利益的合法渠道。
中國社會(huì)對(duì)官員價(jià)值的理解也應(yīng)有所調(diào)整。長期以來,我們很簡單地用“為人民服務(wù)”對(duì)官員進(jìn)行泛道德的要求,忽視對(duì)其社會(huì)貢獻(xiàn)的客觀評(píng)價(jià)及法定物質(zhì)激勵(lì)。而從世界各國的廉政建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)來看,使官員維持體面生活,甚至高薪養(yǎng)廉是必要的措施。這將極大增加腐敗的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)腐敗起到釜底抽薪的作用。
中國作為現(xiàn)代化水平總體不高的社會(huì),治理官員腐敗是極具挑戰(zhàn)的任務(wù)。僅靠熱情和口號(hào)是走不遠(yuǎn)的,要做成這件大事,也決非僅僅是官方單獨(dú)努力就夠了,需要全社會(huì)積極合作,營造既督促官員廉潔又鼓勵(lì)他們安心工作的環(huán)境。聰明的治理都是堵和疏綜合使用的。
官員財(cái)產(chǎn)公開本身不是目的,官員們的廉潔和中國社會(huì)的廉潔才是最終的目的,而且這個(gè)社會(huì)必須繼續(xù)保持發(fā)展和高效。為達(dá)這樣的目的,值得我們認(rèn)真下一番功夫,花一些時(shí)間。