昨日，十八大新聞中心舉辦第四場(chǎng)記者會(huì)，介紹中國民生領(lǐng)域工作情況。住建部部長姜偉新，國家發(fā)改委副主任朱之鑫，環(huán)保部部長周生賢，人社部副部長楊志明出席并回答記者提問。姜偉新在回答提問時(shí)表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策現(xiàn)在還沒想放松。

　　【住房保障】 保障房資金未現(xiàn)大問題

　　記者：目前保障房的最新進(jìn)展怎么樣？相比于去年和今年，明年保障房的建設(shè)規(guī)模是否還會(huì)維持在千萬套左右？在保障房的運(yùn)行管理上，我們還會(huì)采取哪些措施？

　　姜偉新：中國城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，2011年已經(jīng)開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計(jì)劃開工數(shù)量正在研究當(dāng)中，不會(huì)低于500萬套，有可能在600萬套左右。

　　除了建設(shè)之外，分配管理上的問題也是挺難的一件事。我們現(xiàn)在所采取的辦法就是幾次公示，誰申請(qǐng)，然后看你符不符合規(guī)定要求，三榜公布，最后一榜算數(shù)。就這樣，還有一些不夠標(biāo)準(zhǔn)的混進(jìn)來。

　　我們還要和地方一起努力，盡可能把分配管理工作做得更好一些。

　　在大規(guī)模進(jìn)行的城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)過程當(dāng)中，大的資金問題到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)生過，但質(zhì)量問題發(fā)生過，地方的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也追究過企業(yè)的責(zé)任。

　　【就業(yè)】 前9個(gè)月新增就業(yè)逾千萬

　　記者：現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了放緩的一些跡象，就業(yè)會(huì)不會(huì)受到影響？

　　楊志明：目前，經(jīng)濟(jì)增長放緩對(duì)就業(yè)的影響開始顯現(xiàn)，今年1-9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)有所增加。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，我們要采取更加有力的措施。

　　第一，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)互促共進(jìn)，既鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　第二，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)。

　　第三，大力發(fā)展中小企業(yè)，多年的實(shí)踐證明，中小企業(yè)是解決中國就業(yè)的主渠道。

　　第四，大規(guī)模地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。我們對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)施“168”計(jì)劃，一年培訓(xùn)600萬人，給予每人800塊錢的培訓(xùn)補(bǔ)貼。大學(xué)生到企業(yè)、到科研項(xiàng)目見習(xí)，也給予當(dāng)?shù)刈畹凸べY80%左右的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

　　【PX事件】 中國處于環(huán)境問題敏感期

　　記者：近年來由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，近期寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發(fā)生了由環(huán)境引起的群體性事件。如何防止和解決由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件？

　　周生賢：近幾年來，發(fā)生了一些如你所說的什邡問題、啟東問題、PX問題，這個(gè)問題怎么看？我認(rèn)為，從它的必然性來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度，會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問題，這是規(guī)律。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)大為發(fā)展，在環(huán)境方面正處在敏感時(shí)期。

　　中國社會(huì)如此之大，想找一兩個(gè)典型說明某種問題，那很容易。我們要做客觀分析，從必然性和偶然性上來分析。你剛才說的這個(gè)問題，大體上有以下幾種情況：一是未批先建，二是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關(guān)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律不健全、機(jī)制不健全。

　　我們要從四個(gè)方面來采取措施：

　　第一，加強(qiáng)依法環(huán)評(píng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事。中國是法治國家，在環(huán)境影響方面也是有法可依的。

　　第二，大力推進(jìn)信息公開，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)所涉及的信息，包括各級(jí)政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第三，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下工夫。

　　第四，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，從源頭上預(yù)防突發(fā)事件。中央和國務(wù)院已經(jīng)有了明確規(guī)定，凡是重大建設(shè)項(xiàng)目，都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　今后，環(huán)保部門將積極主動(dòng)配合有關(guān)牽頭部門，做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我相信，這些工作落實(shí)了，突發(fā)性群體性事件這種情況會(huì)相對(duì)減少一些。

　　【居民收入】 收入分配改革正積極推進(jìn)

　　記者：十八大的報(bào)告提出了要實(shí)現(xiàn)2020年居民收入倍增計(jì)劃，能不能介紹一點(diǎn)收入分配改革方案的相關(guān)情況。

　　朱之鑫：十八大報(bào)告提出了”兩個(gè)倍增“、”兩個(gè)同步“。一個(gè)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的倍增，一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入的倍增。兩個(gè)同步，一個(gè)就是城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，另一個(gè)就是勞動(dòng)報(bào)酬增長和生產(chǎn)率提高同步。

　　目前有關(guān)收入分配的工作，在中央的統(tǒng)一部署下正在積極地推進(jìn)。

　　總的思路是，從基本國情和發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　簡單一句話，那就是在不斷地增加綜合國力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，普遍提高人民富裕的程度。

　　【醫(yī)患矛盾】 力爭90%群眾縣內(nèi)看病

　　記者：新一輪醫(yī)改已經(jīng)啟動(dòng)了三年，取得階段性成效，但也有群眾反映，實(shí)際感受并不明顯。你如何看待這個(gè)問題？在暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道等方面，這些年我們做了哪些工作？

　　朱之鑫：為什么現(xiàn)在有一部分群眾感覺還不明顯呢？我想主要有兩方面原因：一是城市特別是城市中的大醫(yī)院看病還比較難、比較貴。二是我們的醫(yī)保水平還比較低和群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求還有一定的差距。

　　下一步醫(yī)改要著力解決這些問題，重點(diǎn)推動(dòng)三方面的改革，健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，力爭使90%的群眾看病能夠在縣域內(nèi)得到解決。

　　剛才好像你提的訴求問題，主要還是醫(yī)患矛盾的問題。這里面既有醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平提高的問題，也有醫(yī)患雙方的溝通和理解問題。這些主要是以藥補(bǔ)醫(yī)這種深層次矛盾所引發(fā)的。

　　解決這個(gè)問題要采取以下措施,首先要加強(qiáng)醫(yī)生和患者之間的溝通。其次，要進(jìn)行健康知識(shí)的普及，讓群眾理性地來對(duì)待疾病。第三個(gè)就是要加強(qiáng)法制宣傳，切實(shí)維護(hù)好醫(yī)護(hù)人員的利益和患者的利益。最后，就是要對(duì)侵犯患者的合法權(quán)益，傷害醫(yī)務(wù)人員的人身安全以及損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)的違法行為，都要按照法律進(jìn)行懲處。

　　【農(nóng)民工】 符合條件農(nóng)民工可進(jìn)城落戶

　　記者：目前中國有一億五千萬農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，中國政府有沒有改革戶口制度的計(jì)劃，使農(nóng)民工能夠更好地享有基本的社會(huì)公共服務(wù)？

　　楊志明：維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益問題，包括很多方面，主要是80后、90后新生代農(nóng)民工對(duì)維護(hù)自己的權(quán)益有新的訴求�？梢哉f，從過去老一代農(nóng)民工掙錢回鄉(xiāng)發(fā)展，到現(xiàn)在新生代農(nóng)民工進(jìn)城融入城市發(fā)展。從過去老一代農(nóng)民工要求足額支付工資，向新生代農(nóng)民工要求參加社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

　　戶籍問題、住宿問題以及技能提升問題，黨和政府都從制度層面努力加以解決。維護(hù)權(quán)益主要是努力做到“十有”。第一，進(jìn)城有工作；第二，勞動(dòng)有合同；第三，上崗有培訓(xùn)；第四，干活有報(bào)酬；第五，參保有辦法；第六，住宿有改善；第七，維權(quán)有渠道；第八，生活有文化；第九，子女有教育；第十，發(fā)展有目標(biāo)。通過提升、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大部分農(nóng)民工由普工轉(zhuǎn)變?yōu)榧脊�，符合條件的農(nóng)民工在城市就地落戶，部分轉(zhuǎn)為新市民。

　　國務(wù)院已在這方面作了部署，將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城落戶。比如說農(nóng)民工在縣城所在地半年以上穩(wěn)定就業(yè)的就可以申請(qǐng)落戶；在中小城市穩(wěn)定就業(yè)三年以上的，并符合其他條件，也可以申請(qǐng)落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。