依法召回 守護(hù)安全
程序手段方法均與國際同步
缺陷產(chǎn)品召回制度作為一項(xiàng)有效的產(chǎn)品監(jiān)管法律制度,起源于1966年美國的《國家交通及機(jī)動車安全法》。我國的缺陷產(chǎn)品召回同樣開始于汽車,雖然比美國晚了40年,但是在召回程序、調(diào)查手段以及技術(shù)方法等方面均與國際保持同步。
針對汽車保有量不斷增長與交通事故頻繁發(fā)生的情況,美國的《國家交通及機(jī)動車安全法》明確規(guī)定:汽車制造商在發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)或制造等方面的原因存在缺陷,不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,且有可能帶來安全或環(huán)保問題時,有義務(wù)公開汽車召回的相關(guān)信息,并必須將相關(guān)情況通報(bào)交通管理部門和用戶,對汽車進(jìn)行免費(fèi)修理。自美國實(shí)施汽車召回制度以來,其國內(nèi)汽車的質(zhì)量及安全性都有了極大的改善,有效的遏制了交通事故,推動了美國汽車工業(yè)的更大發(fā)展。
在此后的幾十年里,美國產(chǎn)品召回制度已由汽車產(chǎn)品擴(kuò)展至眾多產(chǎn)品領(lǐng)域,并逐漸在多項(xiàng)關(guān)于產(chǎn)品安全和公共健康的立法中引入召回制度,使其應(yīng)用到可能對公眾造成傷害的產(chǎn)品領(lǐng)域,如《消費(fèi)品安全法》、《兒童安全保護(hù)法》、《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《強(qiáng)化交通工具召回、責(zé)任與文件法案》。
上世紀(jì)70至90年代,歐盟、日本、加拿大、澳大利亞以及韓國等國家和地區(qū)都紛紛制定專門的法律規(guī)定產(chǎn)品召回制度。
同樣是在汽車保有量不斷增長與交通事故頻繁發(fā)生的背景下,我國召回制度起步之初,就加快了建設(shè)的步伐。2001年4月,國家質(zhì)檢總局成立課題組,研究在我國建立缺陷汽車產(chǎn)品召回制度;2003年9月,國家質(zhì)檢總局局務(wù)會審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》;2004年3月,國家質(zhì)檢總局聯(lián)合國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署頒布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,并于2004年10月開始實(shí)施;2004年9月,國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心成立;2006年2月,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對M2和M3類車輛實(shí)施缺陷召回管理的公告(2006年第23號)》,從2006年8月起對M2、M3類車輛(9座以上客車)實(shí)施召回管理;2009年3月,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對N類和O類車輛實(shí)施召回管理的公告(2009年第24號)》,從2009年9月起將N類(載貨汽車)、O類(掛車)車輛納入召回管理范圍。
我國的缺陷產(chǎn)品召回制度同樣由汽車產(chǎn)品逐漸擴(kuò)大到其他產(chǎn)品領(lǐng)域。2007年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,要求對存在安全隱患的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施召回。為落實(shí)國務(wù)院的規(guī)定,國家質(zhì)檢總局于2007年7月和8月分別發(fā)布了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》。
2009年4月8日,國務(wù)院法制辦就《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公開征求意見;2012年2月3日,國務(wù)院法制辦就在原《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修改調(diào)整的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公開征求意見;2012年10月10日,國務(wù)院常務(wù)會議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》,10月30日《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》全文發(fā)布,自2013年1月1日起施行。
(來源:中國質(zhì)量報(bào))