人民網(wǎng)北京11月17日電（記者 呂騫）國際金融論壇（IFF）第九屆全球年會(huì)于今日在北京召開。本屆大會(huì)主題為：世界經(jīng)濟(jì)格局變遷與全球金融改革。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在演講中表示，堅(jiān)持改革開放道路轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，認(rèn)真地、堅(jiān)決地克服各種障礙，執(zhí)行下去，我們經(jīng)濟(jì)的面貌很快會(huì)改觀。

吳敬璉表示，全球金融危機(jī)爆發(fā)以前，東亞國家和地區(qū)的儲(chǔ)蓄對(duì)于投資的結(jié)余的一部分用進(jìn)出口的方式讓渡給發(fā)達(dá)國家，這種互補(bǔ)關(guān)系對(duì)于我們?cè)S多東亞國家和地區(qū)來說，在相當(dāng)長時(shí)期里面變成了推動(dòng)這些國家經(jīng)濟(jì)崛起的最重要的力量。但是，這種格局是不能持續(xù)的。外匯結(jié)余大量增加引起了資產(chǎn)泡沫的形成和通貨膨脹壓力的增加，資產(chǎn)泡沫破滅以后，就出現(xiàn)了危機(jī)。

他介紹，到了21世紀(jì)初期，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到、感覺到這種模式不能長期維持。所以，早在1995年就提出來要改變這種增長的模式，要從投資和出口驅(qū)動(dòng)的增長模式，轉(zhuǎn)變到技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的增長模式，可是進(jìn)展緩慢。

他表示，“十五”計(jì)劃開頭開得很好，城市化加速對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是起著很大的積極作用。但隨后各級(jí)政府利用手里掌握的土地資源，據(jù)說有幾十萬億的投入，去發(fā)展那些產(chǎn)值大的，一般說來就是重化工業(yè)，“十五”計(jì)劃就發(fā)生了問題。所以，“十一五”再次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是主線。

吳敬璉表示，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善各項(xiàng)制度，以便在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這樣才有可能加快我們的經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上。現(xiàn)在我們確實(shí)面臨著一些困難，但是我相信只要能夠認(rèn)真地、堅(jiān)決地克服各種障礙，執(zhí)行下去，我們經(jīng)濟(jì)的面貌很快會(huì)改觀。

他說，中國從一個(gè)提供制成品的所謂世界工廠、出口大國變成一個(gè)世界上也許數(shù)一數(shù)二的消費(fèi)市場，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)很重要的力量。辦好我們自己的事情，也許就是我們能夠?yàn)槭澜缱鞒龅呢暙I(xiàn)。所以，實(shí)現(xiàn)十八次代表大會(huì)的宏偉目標(biāo)，無論對(duì)于中國還是對(duì)于世界，都是巨大的福音。

以下是演講全文：

我今天講一個(gè)題目是在世界經(jīng)濟(jì)變遷中的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們會(huì)議的主題是講世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷，我就中國在這個(gè)變遷中遇到些什么問題，我們希望他向哪一個(gè)方向變遷，而且作一個(gè)預(yù)測。

我先講一講我對(duì)于在全球金融危機(jī)爆發(fā)以前舊的格局的理解。當(dāng)然這個(gè)問題上是有不同意見的。在上世紀(jì)大概60年代以后，逐漸就出現(xiàn)了這么一種情況，就是對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，在消費(fèi)主義和高福利政策的影響之下，許多發(fā)達(dá)國家儲(chǔ)蓄率是不斷地降低，所以，儲(chǔ)蓄對(duì)于投資的缺口就變得越來越大。我們這些東亞的國家和地區(qū)，就利用了這種形勢，促進(jìn)自身的發(fā)展。利用這種形勢，應(yīng)該說帶頭的是日本，日本采取了各種政策措施，執(zhí)行了一種出口導(dǎo)向的政策。用進(jìn)出口，去彌補(bǔ)國內(nèi)需求的不足。因?yàn)檫@些東亞國家和地區(qū)，包括中國在內(nèi)，一直都是采取了用大量的投資去促進(jìn)增長這樣一種增長的模式。在這種增長模式下一個(gè)很大的問題就是投資率不斷地提高，而消費(fèi)率不斷地降低。在消費(fèi)率不斷降低的情況下，就會(huì)形成國內(nèi)的消費(fèi)最終需求不足。

出口導(dǎo)向政策有人把它叫做新重商主義的政策，就用各種各樣的政策來保持出口的大幅度的增長。這樣就造成了一個(gè)不斷增長的進(jìn)出口。這個(gè)不斷增長的進(jìn)出口就彌補(bǔ)了國內(nèi)需求的不足，就能夠支持經(jīng)濟(jì)的高速度增長。在實(shí)質(zhì)上，是把東亞這些國家和地區(qū)的儲(chǔ)蓄對(duì)于投資的結(jié)余的一部分用進(jìn)出口的方式讓渡給發(fā)達(dá)國家。于是，就出現(xiàn)了這么一種情況，就是兩類國家，它的儲(chǔ)蓄對(duì)投資的失衡正好是相反的，對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，是儲(chǔ)蓄對(duì)投資有很大的缺口，而對(duì)于東亞國家來說，儲(chǔ)蓄對(duì)投資有很大的結(jié)余。這樣兩個(gè)正好相反的，就像鏡子里照相一樣，正好相反的兩組經(jīng)濟(jì)互相之間就形成一個(gè)互補(bǔ)的關(guān)系。這種互補(bǔ)關(guān)系對(duì)于我們?cè)S多東亞國家和地區(qū)來說，在相當(dāng)長時(shí)期里面變成了推動(dòng)這些國家經(jīng)濟(jì)崛起的最重要的力量。

但是，這種格局是不能持續(xù)的。首先是在東亞國家和地區(qū)，陸續(xù)地從80年代后期、90年代初期開始，一個(gè)一個(gè)地出現(xiàn)了很大的問題。比較典型的就是日本和我們的臺(tái)灣省。因?yàn)檫@種成功的執(zhí)行了出口導(dǎo)向政策，它在十年、二十年以后，就出現(xiàn)了一個(gè)問題，就是外匯結(jié)余大量地增加。外匯結(jié)余大量增加，為了維持本國貨幣的低估，中央銀行就要不斷地借助外匯市場收購?fù)鈪R，保持本國貨幣的低匯率。于是就引起了中央銀行的貨幣發(fā)行的大量增加和流動(dòng)性的過分地增長。它就引起了首先是資產(chǎn)泡沫的形成和通貨膨脹壓力的增加。當(dāng)資產(chǎn)泡沫破滅以后，就出現(xiàn)了危機(jī)，比如日本在1990年出現(xiàn)的資產(chǎn)市場崩潰，一直到現(xiàn)在，仍然沒有能夠得到恢復(fù)。我國的臺(tái)灣省、韓國等等，都是重復(fù)了這樣的故事。

到了21世紀(jì)初，中國也感到了這個(gè)問題的壓力。資產(chǎn)市場的泡沫形成，搖搖欲墜。通貨膨脹壓力增加。所以，在東亞國家和地區(qū)來說，這種局面已經(jīng)不能維持了。在中國，我們大致上在2003年、2004年就開始討論。在2005年，我們就開始了外匯的改革�，F(xiàn)在看來，雖然從外匯改革進(jìn)行的狀況看，還是進(jìn)行的比較平穩(wěn)，我個(gè)人的估計(jì)，在去年第四季度中國的匯率改革已經(jīng)取得了很大的成功，大致上，我們現(xiàn)在的匯率水平是在均衡點(diǎn)附近。當(dāng)然，這個(gè)不能完全取決于中國，也和其他國家采取的政策有關(guān)。更加使得整個(gè)世界金融體系發(fā)生重大影響的是發(fā)達(dá)國家。發(fā)達(dá)國家維持這種格局也是不可能了。這個(gè)鏡像互補(bǔ)，對(duì)于發(fā)展中國家，特別像東亞這樣采取出口導(dǎo)向政策的發(fā)展中國家或者說新興的工業(yè)國來說，它造成的結(jié)果是貨幣超發(fā)，是資產(chǎn)市場不正常，泡沫化，泡沫的崩潰就引起了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，它的結(jié)果在形式上也很相象。

就我的理解，維持這個(gè)舊的格局造成的結(jié)果就是資產(chǎn)負(fù)債表的高杠桿化，過度的負(fù)債。當(dāng)然，對(duì)于美國來說，因?yàn)樗�是一個(gè)國際儲(chǔ)備貨幣，它的貨幣的超量發(fā)行能夠?yàn)槭澜绺鲊鴩�際經(jīng)濟(jì)所吸收、所承擔(dān)。對(duì)于歐洲來說，那么就是表現(xiàn)為高負(fù)債。其實(shí)2008年全球的金融危機(jī)，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者把它說成是一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表危機(jī)，我認(rèn)為這是有一定道理的。這種格局不能維持，就使得在我們對(duì)應(yīng)全球金融危機(jī)的過程中，它出現(xiàn)了很大的困難，一方面，從短期來看，需要增加流動(dòng)性，但是，從長期來看，是要去杠桿化。這兩個(gè)短期的和長期的目標(biāo)之間是有矛盾的，于是就使得我們?nèi)�球來�?duì)應(yīng)金融危機(jī)的過程變得很艱難，會(huì)有很多起伏。

在中國來說是什么樣的問題呢？中國也碰到了這樣的問題。就是從短期來說，它需要增加流動(dòng)性，可是這是個(gè)短期的對(duì)應(yīng)方式，應(yīng)該說我們中國的宏觀當(dāng)局，包括我們的中央銀行和我們的財(cái)政部門，用短期政策來保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，應(yīng)該說不打一百分，我看也可以打八九十分。但是，這個(gè)短期的應(yīng)對(duì)不能夠解決根本性的問題。

根本性的問題對(duì)于中國來說，它的問題是增長模式存在著問題，就是說我們從第一個(gè)五年計(jì)劃，就是從1953年，從蘇聯(lián)引進(jìn)了它的一種增長模式，這種增長模式的主要特點(diǎn)就是用大規(guī)模的向資本密集型的重化工業(yè)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。它就會(huì)造成一個(gè)問題，我們?cè)?0年代、60年代、70年代、80年代，一直都有這樣的問題，就是投資率不斷地提高�？赡苁乾F(xiàn)在我們的投資率接近于50%，這樣的水平是世界所沒有的。它就會(huì)造成消費(fèi)的不足，最終需求的不足。但是，改革開放以后，我們?nèi)匀槐３至烁咚俣仍鲩L，沒有發(fā)生很大的問題，原因是因?yàn)槲覀冇昧顺隹趯?dǎo)向，這樣的政策很成功，它彌補(bǔ)了國內(nèi)需求的不足。

但是，到了21世紀(jì)初期，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到、感覺到不能長期維持。所以，早在1995年就提出來要改變這種增長的模式，要從投資和出口驅(qū)動(dòng)的增長模式，轉(zhuǎn)變到技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的增長模式。1995年就提出了這個(gè)問題。

如果不能夠在我們的增長中提高全要素生產(chǎn)率對(duì)于增長的貢獻(xiàn)，那么，這個(gè)長期問題是難以解決的。特別是碰到了全球金融危機(jī)。在發(fā)達(dá)國家，提高了儲(chǔ)蓄率，降低了印鈔的水平的時(shí)候，高速度增長就不能維持了。所以，它就會(huì)碰到一個(gè)問題，這個(gè)問題當(dāng)出口的需求、進(jìn)出口的需求降低，怎么才能夠維持比較高的增長速度呢？他如果不能提高效率，那唯一的辦法就是增加投資，繼續(xù)提高投資率，那么就變成一個(gè)惡性循環(huán)了。不斷地提高投資率，消費(fèi)率是不斷地降低，需求就變得不足。需求不足解決的辦法是增加投資，增加投資的結(jié)果是使得最終需求更加不足。就碰到了這樣的問題。

所以，中國從長期來看，急需要改變這個(gè)增長的模式，要提高技術(shù)進(jìn)步和效率提高對(duì)于增長的貢獻(xiàn)。這才能夠維持一個(gè)比較合理的、合適的增長水平。

我對(duì)于到底是10%、8%，還是7%的增長率，我認(rèn)為這不是主要的問題。主要的問題是增長中哪一種因素的貢獻(xiàn)更大。如果我們能夠提高效率，對(duì)于增長的貢獻(xiàn)的話，即使GDP增長速度低一些，也不會(huì)有任何問題。但是問題在于，這個(gè)增長模式的改變雖然從1995年就正式列入了計(jì)劃，可是，進(jìn)展緩慢。

從1995年把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式列入我們的五年計(jì)劃，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了，但是進(jìn)展緩慢。我們是不斷地總結(jié)為什么進(jìn)展緩慢。1995年制定的“九五”計(jì)劃，就是從1996年到2000年的計(jì)劃，就決定了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)就是增長模式的轉(zhuǎn)變。“九五”計(jì)劃因?yàn)槭窃谝粋�(gè)大改革的背景下實(shí)現(xiàn)的，所以，應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�。�?dāng)時(shí)提了兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)根本轉(zhuǎn)變就是從粗放的增長方式轉(zhuǎn)變到集約的增長方式，另外一個(gè)根本轉(zhuǎn)變是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)。因?yàn)檫@兩個(gè)轉(zhuǎn)變是同時(shí)進(jìn)行的，所以，應(yīng)該說，“九五”計(jì)劃執(zhí)行的情況還是比較好的，經(jīng)濟(jì)效率有所提高。

但是，在“十五”計(jì)劃好象情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)�！笆�五”計(jì)劃，應(yīng)該說開頭開得很好，就是本世紀(jì)初，城市化加速了，但是城市化加速應(yīng)該說對(duì)于我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是起著很大的積極作用。

在城市化加速的情況下，各級(jí)政府手里都掌握了一個(gè)很大的資源，這個(gè)資源就是土地。大量的土地資源，各級(jí)政府去征購的時(shí)候，從農(nóng)民那里征購的時(shí)候，是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果計(jì)價(jià)的。而在城市的土地出售的時(shí)候，又是按照城市的土地出售的。于是各級(jí)政府手里掌握了一個(gè)非常巨大的資源。用這個(gè)資源、用土地和土地抵押來的貸款，據(jù)說有幾十萬億的投入，去發(fā)展那些產(chǎn)值大的，一般說來就是重化工業(yè)。所以，“十五”計(jì)劃就發(fā)生了問題。

所以，“十一五”再次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是主線。對(duì)于如何來解決體制上的問題，最近幾年來有很大的爭論，基本上是兩種方向。一種方向是要強(qiáng)化政府對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的管控，或者就是要加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的控制。就是前一個(gè)時(shí)候說的比較多的所謂中國模式，支持中國模式的人們往往說中國模式的最大特點(diǎn)也是最大的優(yōu)點(diǎn)，就是它有一個(gè)強(qiáng)勢的政府。因?yàn)橛幸粋�(gè)強(qiáng)勢的政府，所以可以集中力量辦大事。所以才會(huì)有北京奧運(yùn)、高鐵奇跡和有一些地方。

另外一種觀點(diǎn)，認(rèn)為要堅(jiān)持改革開放道路�？磥�，剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨十八次全國代表大會(huì)對(duì)這個(gè)爭論應(yīng)該說作出了結(jié)論。就是我們要堅(jiān)持70年代后期以來對(duì)中國來說就是十一屆三中全會(huì)以來，改革的路線，而且要進(jìn)一步提高。所以，剛才我們戴行長和成思危先生都講到，十八大作出的堅(jiān)持改革開放的結(jié)論。

所謂堅(jiān)持改革開放，它的方向是什么呢？代表大會(huì)說的很清楚，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善各項(xiàng)制度，以便在更大程度、更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。這樣，我們才有可能加快我們的經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，這句話是胡錦濤總書記在代表大會(huì)上代表中央委員會(huì)所作的報(bào)告里面的話，從哪里轉(zhuǎn)到哪里呢？實(shí)際上就是依靠投資和出口驅(qū)動(dòng)的一種發(fā)展方式。現(xiàn)在各方面正在熱烈地討論怎么來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)十八次代表大會(huì)提出的這個(gè)目標(biāo)。其實(shí)這個(gè)問題已經(jīng)從“十二五”以來，特別在我們的學(xué)術(shù)界有了很多的討論。

現(xiàn)在我們確實(shí)面臨著一些困難，但是我相信只要能夠認(rèn)真地、堅(jiān)決地克服各種障礙，執(zhí)行下去，我們經(jīng)濟(jì)的面貌很快會(huì)改觀。中國面貌的改觀在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的改觀，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)來說，有什么意義呢？我想最重大的意義就是中國會(huì)從一個(gè)提供制成品的所謂世界工廠、出口大國變成一個(gè)世界上也許數(shù)一數(shù)二的消費(fèi)市場，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)很重要的力量。

所以，辦好我們自己的事情，也許這就是我們能夠?yàn)槭澜缱鞒龅呢暙I(xiàn)。所以，實(shí)現(xiàn)十八次代表大會(huì)的宏偉目標(biāo)，無論對(duì)于中國還是對(duì)于世界，都是巨大的福音。我的講話完了。謝謝大家。