1032萬元、487.74萬元,兩個相差500多萬元的數(shù)字反映的是同一單位廣州市農(nóng)業(yè)局,同一時期2010年的“三公經(jīng)費”支出。
同樣的統(tǒng)計對象,為何出現(xiàn)兩個數(shù)額相差很大的版本?日前,廣州市農(nóng)業(yè)局回復(fù)中國青年報記者的采訪要求,發(fā)來一份《關(guān)于廣州市農(nóng)業(yè)局2010年“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)的說明》。其中對方解釋,在廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開的2010年“三公經(jīng)費”為487.74萬元,與2010年部門決算數(shù)1032萬元相差544.26萬元,造成上述差異的原因主要是統(tǒng)計口徑不同。
廣州市農(nóng)業(yè)局介紹說,網(wǎng)上公開的2010年“三公經(jīng)費”不包含農(nóng)業(yè)局下屬各單位在亞運會籌備及賽時期間執(zhí)法用車、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等業(yè)務(wù)用車的購置費和運行維護費支出,這筆費用被統(tǒng)計為業(yè)務(wù)用車經(jīng)費,沒有統(tǒng)計為公務(wù)用車經(jīng)費。在向市人大常委會提交審議的部門決算報告中,“三公經(jīng)費”包括上述所有費用,所以出現(xiàn)兩個不同數(shù)據(jù)。
據(jù)介紹,亞運會期間各種執(zhí)法用車、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等其他業(yè)務(wù)用車由于任務(wù)重、出車量大,造成車輛運行維護支出大幅增加。該兩項費用因?qū)偬厥獗U先蝿?wù),原列入亞運保障專項支出,未統(tǒng)計列入網(wǎng)上公開的“三公經(jīng)費”。
上海財經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮對中國青年報記者表示:“‘三公經(jīng)費’的定義目前已經(jīng)很明確,業(yè)務(wù)用車同樣屬于使用公共資金購買的車輛,這些車輛的購置費用、運行維護費用都應(yīng)算在‘三公經(jīng)費’里面!
鄧淑蓮認為,廣州市農(nóng)業(yè)局所說的執(zhí)法用車、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等業(yè)務(wù)用車,都是在行使行政執(zhí)法權(quán),和公務(wù)用車在購置資金來源、用途上沒有區(qū)別。
鄧淑蓮說,決算報告反映的是預(yù)算執(zhí)行情況。目前,我國各級人大及其常委會編制下一年的預(yù)算時,基本支出的核算一般都采取基數(shù)加增長率的方法,這個基數(shù)大多為上一年的決算數(shù)!叭(jīng)費”大多包括在基本支出里,決算報告里某項支出的數(shù)額高,下一年這項支出的預(yù)算就會相應(yīng)提高。(王亦君)