人民網(wǎng)北京11月17日電（記者 呂騫）國(guó)際金融論壇（IFF）第九屆全球年會(huì)于今日在北京召開(kāi)。本屆大會(huì)主題為：世界經(jīng)濟(jì)格局變遷與全球金融改革。國(guó)務(wù)院參事室參事湯敏在“中國(guó)收入分配癥結(jié)與出路”專題會(huì)議中表示，最近十八大提出的人均收入翻番實(shí)際上要做很大的努力，政府得要讓利，企業(yè)得要讓利，把才能保證居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。

湯敏表示，現(xiàn)在談收入分配，談的是居民之間的收入分配，但是，實(shí)際上如果我們GDP生產(chǎn)出來(lái)以后，首先第一輪要在政府、企業(yè)和居民之間進(jìn)行第一次分配，目前的情況是居民在整個(gè)GDP里面的分配只占大概42%、43%左右。

湯敏說(shuō)，如果我們不做大的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，我們要保證居民收入翻一番的話，實(shí)際上要做很大的努力。因此我們現(xiàn)在首先第一個(gè)就要在政府、企業(yè)和居民的收入之間，這個(gè)首先要進(jìn)行分配�；蛘叻催^(guò)來(lái)說(shuō)，如果要保證我們居民7%甚至比7%稍微多一點(diǎn)的話，而GDP的增長(zhǎng)又受整個(gè)客觀形勢(shì)限制，也就是說(shuō)，政府得要讓利，企業(yè)得要讓利，把它這一塊要讓一部分出來(lái)，那么才能保證居民收入在2020年的時(shí)候能夠翻一番。這個(gè)讓利是需要改革的，需要勇氣，也需要決心的。

以下是演講實(shí)錄：

謝謝。剛才李實(shí)用了非常翔實(shí)的數(shù)據(jù)作了非常詳細(xì)的研究，談收入分配的問(wèn)題，收入分配確實(shí)是很大的問(wèn)題，這個(gè)學(xué)者已經(jīng)討論多年了。我這個(gè)評(píng)論因?yàn)闀r(shí)間很短，我想補(bǔ)充或者加強(qiáng)李實(shí)老師剛才所說(shuō)的關(guān)于收入分配的另外一部分。我們現(xiàn)在談收入分配，談的是居民之間的收入分配，但是，實(shí)際上如果我們GDP生產(chǎn)出來(lái)以后，首先第一輪要在政府、企業(yè)和居民之間進(jìn)行第一次分配，目前的情況下，是居民在整個(gè)GDP里面的分配只占大概42%、43%左右，我們現(xiàn)在談的很多的收入分配更多的是在42%、43%里面怎么分配的更公平，而百分之五十幾的這一部分，我們現(xiàn)在談的不夠。所以，我覺(jué)得，我們首先要考慮就是在第一次分配里面，在政府、企業(yè)和居民之間這個(gè)分配首先要注意它的分配公平問(wèn)題。

最近十八大提出了兩個(gè)翻一番，全國(guó)老百姓都非常振奮。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量翻一番，另外一個(gè)是人均收入翻一番。很多學(xué)者已經(jīng)論證，這個(gè)不難，因?yàn)槭�年翻一番，每年也�?%左右，應(yīng)該完全能做得到。第一個(gè)翻一番做得到，我覺(jué)得不難。但是第二個(gè)翻一番，也就是居民收入翻一番，這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得還是要經(jīng)過(guò)努力。為什么？我們來(lái)看一看，在過(guò)去的改革開(kāi)放34年的時(shí)間中，我們整個(gè)的GDP增長(zhǎng)大概平均每年增長(zhǎng)9.8% 到9.9%左右，居民的收入增長(zhǎng)大概在7.7%到7.1%左右，也就是說(shuō)我們9.9%的GDP，將近10%的GDP，能夠使城鄉(xiāng)居民的收入增加7%左右，也就是GDP和收入增長(zhǎng)大概差三個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去十年中，由于科學(xué)發(fā)展觀，由于注重了收入分配，情況有所改善。過(guò)去十年，我們平均的GDP增長(zhǎng)是10.7%，城市居民的收入增長(zhǎng)是9.2%，而農(nóng)村居民的增長(zhǎng)是8.1%，這兩個(gè)一平均，大概差兩個(gè)百分點(diǎn)，也就是GDP的增長(zhǎng)和居民收入的增長(zhǎng)大概差兩個(gè)百分點(diǎn)。

以這樣的概念，30年平均差三個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去十年差兩個(gè)百分點(diǎn)，從這個(gè)角度來(lái)看，未來(lái)十年，我們GDP的增長(zhǎng)大概在7%到8%左右，因?yàn)橐皇钦麄�(gè)世界經(jīng)濟(jì)不景氣，二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量也比較大，不可能再保持過(guò)去10.7%的GDP增長(zhǎng)。所以，我們?cè)?%左右的GDP增長(zhǎng)。如果按照過(guò)去30多年的情況，那么，居民收入增長(zhǎng)，也就是百分之五點(diǎn)幾。如果按照過(guò)去十年，也就是6%左右。所以，達(dá)不到這個(gè)7%。而過(guò)去十年，GDP增長(zhǎng)非常快，而且我們采取了很多的措施，包括減免農(nóng)業(yè)稅，包括農(nóng)村的八連增，八年的豐收，這個(gè)我們不能保證未來(lái)還保持這個(gè)。所以，也就是說(shuō)，如果我們不做大的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，我們要保證居民收入翻一番的話，實(shí)際上要做很大的努力。因此我們現(xiàn)在首先第一個(gè)就要在政府、企業(yè)和居民的收入之間，這個(gè)首先要進(jìn)行分配�；蛘叻催^(guò)來(lái)說(shuō)，如果要保證我們居民7%甚至比7%稍微多一點(diǎn)的話，而GDP的增長(zhǎng)又受整個(gè)客觀形勢(shì)限制，也就是說(shuō)，政府得要讓利，企業(yè)得要讓利，把它這一塊要讓一部分出來(lái)，那么我們才能保證居民收入的7%甚至稍微高一點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果我們算一算，政府至少要讓一個(gè)百分點(diǎn)，甚至1.5個(gè)百分點(diǎn)，因?yàn)樽尦鰜?lái)之后，不是說(shuō)這個(gè)錢全部到了居民手里，可能一部分讓企業(yè)拿去了，反過(guò)來(lái)企業(yè)也得要一到一點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)的GDP，這樣有政府和企業(yè)同時(shí)讓出了大概兩到更高一點(diǎn)百分點(diǎn)的GDP到居民的手上以后，居民才能保證我們?cè)?020年的時(shí)候能夠翻一番。這個(gè)讓利是需要改革的，需要勇氣，也需要決心的。

因?yàn)閺恼�府�?lái)說(shuō)，現(xiàn)在本身我們還入不敷出，還有赤字。企業(yè)也在抱怨。這個(gè)怎么做呢？我想第一，政府的稅收肯定不能再增加，或者說(shuō)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候不能比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增長(zhǎng)的更快，所謂讓，就要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一些，我們說(shuō)的1到1.5個(gè)百分點(diǎn)，就是目前情況下大概五千億到7500億人民幣。到了2020年，一個(gè)百分點(diǎn)左右就要一萬(wàn)億人民幣，同樣企業(yè)也是要讓出一萬(wàn)到一萬(wàn)五千人民幣來(lái)。這個(gè)怎么上？一個(gè)是政府在稅收可能要減少稅收或者是政府其他收入的增長(zhǎng)速度，要把這個(gè)錢讓出來(lái)。企業(yè)也可能要減少他們的利潤(rùn)，比如說(shuō)在企業(yè)里面，整個(gè)的國(guó)有企業(yè)一年的利潤(rùn)大概在23000到25000億左右，僅僅銀行一個(gè)領(lǐng)域就是一萬(wàn)二千億人民幣左右的利益，這些就是怎么樣把它讓出來(lái)，民營(yíng)企業(yè)可能那些暴利的企業(yè)也要讓出一部分來(lái)。政府的怎么讓？怎么樣通過(guò)減稅的方法，通過(guò)減少政府的開(kāi)支的方法，至于具體的，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，另外我們也要做深入研究。

總的來(lái)說(shuō)，即使這個(gè)做好了，也不是說(shuō)收入分配就解決了。還有，把這個(gè)錢分到了居民手里頭，在居民之間，剛才李實(shí)說(shuō)的，怎么樣讓低收入的得到更多，讓高收入的沒(méi)有得到甚至少得到。這樣我們的收入分配才能更公平。所以，我們要在關(guān)注居民之間或者說(shuō)收入分配基尼系數(shù)的時(shí)候，我們首先要關(guān)注一次分配，也就在政府、企業(yè)和居民之間分配，而這里頭有很多文章可做，有很多文章要做。否則的話，我們收入分配的問(wèn)題很難得到根本上的解決。謝謝。