人民網(wǎng)北京11月17日電（記者 呂騫）國(guó)際金融論壇（IFF）第九屆全球年會(huì)于今日在北京召開。本屆大會(huì)主題為：世界經(jīng)濟(jì)格局變遷與全球金融改革。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健在“中國(guó)收入分配癥結(jié)與出路”專題會(huì)議中表示，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)考慮以民為本，的所有涉及民生的補(bǔ)貼不如變成消費(fèi)補(bǔ)貼，給大家發(fā)消費(fèi)卡。

王健表示，國(guó)家實(shí)際上隱形補(bǔ)貼了我們很多。比如說農(nóng)超對(duì)接給超市補(bǔ)貼了。比如豬肉的補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼等，但并不是所有人都享受到了這些補(bǔ)貼。國(guó)家不如換個(gè)思路，不要考慮以資為本，而是考慮以民為本，把這些補(bǔ)貼梳理梳理，綜合起來都變成消費(fèi)補(bǔ)貼，給每個(gè)老百姓發(fā)消費(fèi)卡。

王健還表示，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不如提到一萬，不會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入有很大影響，相反對(duì)收入分配有明顯好處。

以下是演講實(shí)錄：

各位嘉賓、各位發(fā)言者，大家下午好。剛才大家都作了精彩的發(fā)言和很好的評(píng)論。我想，我從另外一個(gè)角度談?wù)勎覀冏罱�的一些研究。就像湯敏剛才說的，我們到2020年要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番的話，其中收入是一個(gè)很大的事情，而且不太容易做到。我們研究的第一個(gè)問題，就是說，什么事情都可以從現(xiàn)在做起。大家說怎么從現(xiàn)在做起呢？收入分配的差距有初次分配的原因，有再分配的原因，從再分配的角度來說，我們現(xiàn)在可以做的是什么呢？財(cái)政少取多予，多給予。少取什么呢？少取就是我們經(jīng)常講的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，大家說到3500元行不行，3500元當(dāng)然低了，大概兩三年前我們就提出來，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)干脆提到一萬，大家說為什么提到一萬？稅務(wù)局規(guī)定的一萬以上的我才讓你申報(bào)，顯然一萬以下的都屬于中低收入群體，既然都屬于那是不是就不要收了。大家說這對(duì)國(guó)家影響很大，這對(duì)國(guó)家影響真的不大。為什么這么說？那么多的所得稅收起來，占國(guó)家稅收的比重，這么多年我們統(tǒng)計(jì)了一下，沒有一年是超過7%的，但是包括金融危機(jī)在內(nèi)的2008年、2009年，沒有一年的財(cái)政的收入增長(zhǎng)是低于10%的，去年20%。所以，假如提到每人每月一萬的話，根本不是問題，不會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政收入有很大的影響。相反對(duì)改善收入分配有明顯的好處。這是少取。

多予，怎么多給予呢？國(guó)家怎么還能給我們個(gè)人錢呢？國(guó)家實(shí)際上隱形補(bǔ)貼了我們很多。比如說農(nóng)超對(duì)接，大家知道給超市補(bǔ)貼了。比如豬肉的補(bǔ)貼，再比如說無數(shù)的地方都有價(jià)格穩(wěn)定基金，來保證每個(gè)城市、每個(gè)縣城、每個(gè)大都市的蔬菜的、副食品的供應(yīng)價(jià)格基本穩(wěn)定。這些錢，大家享受了嗎？可能有人享受了，可能有人沒享受。還有，比如說家電補(bǔ)貼，買家電的人得到補(bǔ)貼了，不買家電的人有補(bǔ)貼嗎？沒有。比如說，汽車以舊換新的補(bǔ)貼，比如說馬上汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼，是不是鄉(xiāng)里的窮苦的低收入群體能得到呢？顯然不是。既然不是，是不是我們應(yīng)該換一個(gè)思路，財(cái)政的補(bǔ)貼是不是不要考慮以資為本，而是考慮以民為本。大家說怎么以民為本？把這些補(bǔ)貼是不是都應(yīng)該梳理梳理，整理一下，綜合起來，大家說放到哪去？都變成消費(fèi)補(bǔ)貼，給每個(gè)老百姓發(fā)消費(fèi)卡。

大家說，低收入群體多發(fā)一點(diǎn)，高收入群體少發(fā)一點(diǎn)。這在中國(guó)目前的體制下很難做。假如你要這么做，這有個(gè)問題，我們識(shí)別高收入群體和低收入群體的行政成本會(huì)特別高。十八大提出來，我們要提高行政效率，降低行政成本，要為人民謀福利。我們把它通通變成了消費(fèi)卡，它一定能夠?yàn)槿嗣裰\福利。地?zé)o分南北，人無分老幼，大家均分。很大程度上能降低行政成本，我們不能說消滅收入差距，至少在二次分配當(dāng)中，它能夠幫助我們緩解收入差距的進(jìn)一步的擴(kuò)大。大家想一想，這樣的消費(fèi)卡發(fā)在你的手上，當(dāng)然有個(gè)前提，你必須過了正月十五都花完，你不能說一年一年無限期地用下去。每個(gè)人都這樣花錢的話，大家想想，還有個(gè)好處。什么好處？我們知道在同樣收入的結(jié)構(gòu)下，假如這個(gè)收入結(jié)構(gòu)不變，我們想想，是富人對(duì)通貨膨脹敏感呢，還是窮人對(duì)通貨膨脹敏感呢？一定是窮人。有了這個(gè)消費(fèi)卡，是不是讓窮人有了能夠很好地應(yīng)對(duì)通貨膨脹的簡(jiǎn)單的手段，很有效。這樣是不是在可支配收入差距的擴(kuò)大上，也能起一些緩解的作用呢。因此，我們覺得在這方面實(shí)際上是可以做的。也就是說，所有的補(bǔ)貼，涉及民生的補(bǔ)貼，我們整理整理，給大家發(fā)消費(fèi)卡。

個(gè)人的所得稅既然它不能夠影響我們稅收的大局，干嗎不給它提到一萬呢？提到一萬，大家知道也降低行政成本。很多人不要審核了。大家知道，你月收入三千、三千五，然后五千、六千，都要審核的。審核都是行政成本。降低行政成本，又能夠?yàn)槔习傩赵旄�，這件事情是不是很快就可以干起來？

大家一提這種事情，很快就會(huì)想到，我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠，特別是剛才李院長(zhǎng)說的，叫做綜合稅的征收，馬上就有人說了，我們國(guó)家現(xiàn)在還不具備條件，為什么？數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì)。這個(gè)數(shù)據(jù)能有多難統(tǒng)計(jì)嗎？能比神六、神八、神九上天還難嗎？沒有吧。所以，我覺得，做這些事情，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路就可以。

當(dāng)然，我們也贊成剛才李院長(zhǎng)提出來的，今后在解決收入分配這個(gè)問題上的另外一個(gè)思路，就是讓資本市場(chǎng)從一個(gè)波動(dòng)的市場(chǎng)，波動(dòng)總是有，就是從一個(gè)投機(jī)的市場(chǎng)，我們要把它培育為投資的市場(chǎng)。培育為多大的投資市場(chǎng)呢？與中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)第二的地位相稱的資本市場(chǎng)。你假如是成為這樣一個(gè)市場(chǎng)，大家想想，是不是窮人也好、富人也好，大家都把錢放在里頭投資，是不是有利于增加收入？是不是有利于獲得財(cái)產(chǎn)性的收入？而且現(xiàn)在做，應(yīng)該說正是時(shí)機(jī)。為什么？昨天我在網(wǎng)上看到，說現(xiàn)在在股市里面，大部分是小股民，都是20萬以下的小股民，大股民已經(jīng)很少了。既然都是小股民，那八千萬都是小股民的話，我們做一做，是不是為人民服務(wù)啊？是不是能夠讓這些人獲得財(cái)產(chǎn)性的收入，有利于改善貧富差距的擴(kuò)大化？

當(dāng)然我們還有一個(gè)研究，想解決收入分配問題，既要從生產(chǎn)出來的收入來討論，剛才李院長(zhǎng)和湯敏都說了，還要從生產(chǎn)的角度，真正轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，真正調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓勞動(dòng)者從中獲得更多的收益。這樣才能真正地解決收入差距擴(kuò)大問題。時(shí)間關(guān)系，我就說到這兒。謝謝大家。