對內(nèi)指望政府扶持、對外仰仗歐美市場，萬億資金存在壞賬風(fēng)險(xiǎn)

　　近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)虛火上升，產(chǎn)能已經(jīng)比全世界的總裝機(jī)量還多。一哄而上的背后，是光伏企業(yè)患上了嚴(yán)重的依賴癥：既離不開政府的強(qiáng)力扶持，又過度依賴國外市場。產(chǎn)能過剩使整個(gè)行業(yè)步入寒冬，致萬億資金存在壞賬風(fēng)險(xiǎn)。為了盡可能全方位地對光伏依賴癥作出探查和診斷，從今天起《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將分上下篇連續(xù)兩期推出“光伏寒冬啟示錄”，敬請關(guān)注。

　　盲目擴(kuò)張 行業(yè)全面入寒冬

　　日前《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者兵分多路，用數(shù)月時(shí)間，深入光伏產(chǎn)業(yè)前沿，接觸到了多家國內(nèi)一線領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人，并與國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人、研究機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行了深入探討，對光伏產(chǎn)業(yè)深藏的“病癥”進(jìn)行望聞問切。

　　中國光伏從無到有，得到政府扶持的光伏產(chǎn)業(yè)園在各地開花，產(chǎn)能迅速占到全球的70%以上，全球前十大光伏組件生產(chǎn)商中國包攬了前五名，在美上市的部分光伏企業(yè)股票屢創(chuàng)新高，該產(chǎn)業(yè)成為我國民營制造業(yè)最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

　　2007年，我國太陽能光伏產(chǎn)量躍居全球第一后，至2011年的5年間繼續(xù)翻倍增長。據(jù)中國可再生能源學(xué)會(huì)光伏分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年，中國光伏太陽能電池產(chǎn)量為4吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)：2010年產(chǎn)量達(dá)到了8吉瓦，占世界生產(chǎn)總量的50%，其中5家企業(yè)產(chǎn)量居全球前10位：2011年，中國光伏組件的產(chǎn)量占到全球的近80%。而據(jù)日前工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對所屬160多家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)能己經(jīng)達(dá)到了35吉瓦，全國光伏企業(yè)總產(chǎn)能在40吉瓦上下，比世界其他國家的總裝機(jī)量還多。

　　為追求利潤，近幾年來許多和太陽能光伏發(fā)電毫不相干的企業(yè)和資本一哄而上。國內(nèi)一些主營業(yè)務(wù)為汽車、飼料等的上市企業(yè)紛紛跨行進(jìn)入光伏領(lǐng)域，一些小型民間資本也跟風(fēng)而來。甚至僅投入上百萬元資金，從國外購買現(xiàn)成工藝方案，進(jìn)行手工組裝，就可以成為光伏制造商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國光伏企業(yè)還不足100家，經(jīng)過幾年快速發(fā)展，至今已膨脹至500余家。

　　另一方面，遍地“開花”卻難“結(jié)果”，從去年開始，在歐美等多個(gè)國家先后提起反補(bǔ)貼、反傾銷的貿(mào)易訴訟以來，中國光伏行業(yè)從剛開始的硬撐，到今年出現(xiàn)了全面崩潰的跡象，多家早前的明星企業(yè)陷入困境無法自拔，股價(jià)也跌倒了歷史低點(diǎn)，隨時(shí)可能被收購，有的則已經(jīng)邁出了被國有化的步伐……

　　2011年以來，隨著歐洲債務(wù)危機(jī)的發(fā)展，德國、意大利等歐洲國家紛紛下調(diào)了對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，原本占據(jù)世界光伏裝機(jī)70%以上、占中國光伏電池出口80%的歐洲市場需求大幅下降，使中國光伏企業(yè)的處境更加艱難，企業(yè)巨大的產(chǎn)能無法消化，只能競相降價(jià)搶市場，利潤大幅下滑。

　　無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮說，2011年全年，尚德出貨量達(dá)到2 .1吉瓦，同比增長34%，連續(xù)兩年列行業(yè)世界第一，但主營業(yè)務(wù)收入同比只增長5%，出口同比只增長4%，最主要的原因是產(chǎn)能過剩造成市場惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌。而今年一季度，組件市場均價(jià)同比又下降了40%。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰認(rèn)為，光伏產(chǎn)能正由短期相對過剩演變?yōu)殚L期絕對過剩。當(dāng)前的全球光伏產(chǎn)能已接近長期絕對過剩的臨界點(diǎn)。

　　究竟是什么原因，讓這個(gè)一度各方面都全力看好的清潔能源產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)從小到大，又從高峰跌落谷底？

　　政績沖動(dòng) 企業(yè)全指望政府

　　2000年，從海外歸來的施正榮博士，只身帶著一臺(tái)筆記本電腦，一份光伏電池的商業(yè)計(jì)劃書來到無錫新區(qū)……尚德公司市值曾經(jīng)高達(dá)百億美元，公司總裁施正榮身價(jià)曾經(jīng)高達(dá)數(shù)十億美元。這個(gè)奇跡是怎樣實(shí)現(xiàn)的呢？……施正榮博士常說的一句話就是：“沒有地方政府的支持，就沒有尚德公司今天的成功”。

　　記者了解到，為了扶持尚德，無錫市政府可謂不遺余力。為了確保項(xiàng)目落戶，無錫地方政府下了行政命令，一定要幫助尚德公司初創(chuàng)期的第一批800萬美元資金順利及時(shí)到位。在項(xiàng)目落戶后，尚德又受到了保姆式的服務(wù)，不但辦各類手續(xù)一路綠燈，而且地方政府還出面協(xié)調(diào)，為其解決融資等難題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的危機(jī)，從表面上看是光伏企業(yè)在高額利潤趨勢下盲目擴(kuò)大產(chǎn)能所致，但是深入分析卻會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中，地方政府的越位扶持也起著推波助瀾甚至舉足輕重的作用。

　　長期以來，光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)與市場之間一直存在“先有雞還是先有蛋”的矛盾。一方面，光伏發(fā)電成本較高，沒有政府補(bǔ)貼就無法市場化，也就不會(huì)培育出完善的光伏產(chǎn)業(yè)；另一方面，沒有完善的光伏產(chǎn)業(yè)，也不可能以逐年的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)�；�生產(chǎn)來推動(dòng)成本下降，并最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)、與其他能源競爭的市場化。這造成各國在光伏產(chǎn)業(yè)上面臨兩難。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿介紹，1991年德國政府提出“1000光伏屋頂”計(jì)劃，開創(chuàng)了以政府財(cái)政補(bǔ)貼啟動(dòng)光伏市場的先河，隨后歐盟多國陸續(xù)效仿。目前，歐盟各國已形成了清晰的光伏產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，即以高額的補(bǔ)貼政策來吸引大量投資者，然后逐年減少，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)商降低成本，盡早實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　河北省一家光伏企業(yè)———吉杰太陽能科技有限公司負(fù)責(zé)人王會(huì)賢介紹說，2007年以前光伏產(chǎn)業(yè)利潤很高，政府向企業(yè)投資一年就能收回成本，在地方政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的政績沖動(dòng)和銀行的投資沖動(dòng)下，優(yōu)惠的土地政策、貸款條件紛紛涌向光伏企業(yè)，起到了推波助瀾的作用，不少企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大幅提高，盲目擴(kuò)產(chǎn)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士指出，近年來各地的招商中，光伏產(chǎn)業(yè)備受青睞，其中一個(gè)重要原因就在于，光伏產(chǎn)業(yè)投入大、用工多，既能創(chuàng)造G D P，又能帶動(dòng)就業(yè)，而且更為重要的是，其還與高新技術(shù)、清潔能源等概念緊密相關(guān)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的政策要求。

　　在這些實(shí)利和概念的吸引下，許多地方政府一哄而上，紛紛將光伏作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展“越位”為光伏企業(yè)提供包括土地、貸款、融資等在內(nèi)的優(yōu)惠政策“硅片、電池片看似高科技產(chǎn)品，但其生產(chǎn)技術(shù)高度融合于設(shè)備中，有錢就能建起生產(chǎn)線。尤其是組件，屬于用工密集的簡單勞動(dòng)，進(jìn)入門檻很低�！蹦喜�大學(xué)太陽能光伏學(xué)院院長周浪說“很多房地產(chǎn)商、服裝企業(yè)、包工頭等五花八門的門外漢，搖身一變成為光伏企業(yè)家�！�

　　厚利誘惑 產(chǎn)品都依賴海外

　　在整體宏觀設(shè)計(jì)和政策的引領(lǐng)下，至2011年，歐盟形成了總量達(dá)20吉瓦、占全球65%份額的光伏組件市場需求量。在歐美投資建設(shè)光伏電站，有著穩(wěn)定的收益與可控的風(fēng)險(xiǎn)。在高利潤的刺激下，國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)開始“虛火上升”，盲目追求擴(kuò)大產(chǎn)能進(jìn)行出口。

　　在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我國的“光伏依賴癥”病癥愈加嚴(yán)重，從平滑的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成了“兩頭小中間大”的畸形。

　　“一頭小”，是指國內(nèi)從事上游硅原料生產(chǎn)的企業(yè)少，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備長期依賴進(jìn)口。

　　李俊峰說，光伏產(chǎn)業(yè)起步時(shí)，原材料、設(shè)備均100%依賴進(jìn)口，直到現(xiàn)在，國外設(shè)備一直是多晶硅提純、鑄錠、切片以及電池制造等環(huán)節(jié)的主流，絲網(wǎng)印刷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)直到目前仍然被國外設(shè)備掌控，累計(jì)進(jìn)口金額達(dá)400億元。而在原輔料方面，中國光伏企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，始終處于低端。

　　另外“一頭小”，是指國內(nèi)市場份額過小，下游的光伏產(chǎn)品銷售過度依賴國外。

　　我國雖然是全球最大的太陽能光伏電池制造基地，但企業(yè)銷售嚴(yán)重依賴出口。以2010年為例，我國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)8吉瓦，而同期我國太陽能光伏系統(tǒng)新增裝機(jī)僅為0.5吉瓦，其余全部用于出口，出口比例高達(dá)94%。2011年，我國出口海外的光伏產(chǎn)品價(jià)值高達(dá)358億美元，其中歐盟占據(jù)了70%以上，涉及出口額超200億美元。

　　“‘市場在外’是我國光伏產(chǎn)業(yè)長期存在的弊端，2011年前，95%的光伏組件出口海外，其中的絕大多數(shù)銷往歐美市場�！敝袊�光伏聯(lián)盟秘書長王勃華說，“這正是我國光伏產(chǎn)品在歐美啟動(dòng)‘雙反’面前弱不禁風(fēng)的真正原因�！�

　　據(jù)介紹，我國光伏下游的組件企業(yè)都扎堆在歐盟、美國兩大成熟的市場，對印度、加拿大、南美、東南亞等卻不愿深耕。例如，無錫尚德、常州天合、蘇州阿持斯、河北英利是我國最大的四家光伏企業(yè)，即使是市場最多元化的無錫尚德，對歐盟市場的依存度仍高達(dá)60%，河北英利則高達(dá)70%以上。

　　而“中間大”，則是指中國的光伏企業(yè)絕大部分都擁擠在硅片、電池和組件的產(chǎn)業(yè)鏈中下游，依賴地方政績和投資沖動(dòng)。而產(chǎn)業(yè)整體科技含量不高，可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受制。

　　施正榮認(rèn)為“國內(nèi)的光伏設(shè)備企業(yè)根本不具備引領(lǐng)工藝進(jìn)步的自主研發(fā)能力�！�

　　記者了解到，江蘇號(hào)稱國內(nèi)“光伏第一大省”，但大大小小光伏企業(yè)中真正擁有研發(fā)團(tuán)隊(duì)的僅占2%至3%。（記者孫洪磊、王坤、郭強(qiáng)、葉超）

(來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))