《中國經(jīng)濟(jì)周刊》評論員

　　舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于11月14日勝利閉幕。胡錦濤同志在向大會所作的報(bào)告，高屋建瓴地闡明了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。這其中，最具廣泛聯(lián)系性以及精確度量值的重大戰(zhàn)略目標(biāo)是，明確提出要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

　　從“建設(shè)”到“建成”一字之差，內(nèi)涵豐富。伴隨這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)進(jìn)，胡錦濤同志的報(bào)告相應(yīng)提出了一系列同步發(fā)展新指標(biāo)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等科學(xué)發(fā)展各個(gè)方面，充分體現(xiàn)出執(zhí)政黨面對新的歷史條件，不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷自我更新的堅(jiān)定決心與高超智慧。

　　藍(lán)圖業(yè)已繪就，使命依然艱巨。從現(xiàn)在算起，我們要用并不太長的8年時(shí)間，在一個(gè)人口總量多達(dá)13億之巨的發(fā)展中大國全面建成小康社會，這就要求我們堅(jiān)定不移、一如既往地解放思想，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，加速構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，只有這樣，才能在此世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景晦暗不明、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期平緩下行等階段性不利因素交互掣肘的情況下，沖破舊的束縛，開動新的引擎。

　　開動新的引擎唯有立足制度紅利。中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，資本和勞動帶來的邊際收益不斷遞減，技術(shù)引進(jìn)的空間也在不斷縮減，土地、資源、環(huán)境的瓶頸制約開始凸顯，如果沿用原來的發(fā)展路徑，不僅潛力有限，而且可能進(jìn)一步增加擺脫路徑依賴的困難。另外，中國“新興”加“轉(zhuǎn)軌”的雙重國情決定了迄今為止的發(fā)展過程中，因制度不健全所導(dǎo)致的交易成本在社會總成本中占了很大的比重，因此，只要假以合適的制度變遷，中國完全能夠在人口紅利、土地紅利等要素驅(qū)動型發(fā)展動力間漸趨衰竭的趨勢中，尋找到新的可持續(xù)發(fā)展推動力。

　　2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這一新目標(biāo)首次傳達(dá)出的對于國強(qiáng)與民富雙重訴求互動互補(bǔ)齊抓共建的新思維，明確無誤地指向了一系列長期存在的制度性弊病，而這些弊病最集中的病癥就是，自上世紀(jì)90年代中期起，我國居民收入占GDP比重一路下滑，并且由此導(dǎo)致轉(zhuǎn)型發(fā)展羈絆重重。

　　切實(shí)扭轉(zhuǎn)這一趨勢唯有立足制度紅利。如:轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；完善社會保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化以及加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度；改革征地制度，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，等等。我們認(rèn)為，中國的制度紅利潛能巨大，只要改革到位，未來相當(dāng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量與人均收入年均保持7%左右增長幅度完全可行，全面建成小康社會宏偉目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。