□中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任 韓保江 □劉鋒

　　黨的十六大確立了到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。胡錦濤同志在黨的十八大報告中更明確地提出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

　　那么，我們離全面小康社會還有哪些差距？通過什么途徑才能不斷縮小差距，最終建成全面小康社會呢？

　　我們距離全面小康有多遠？

　　全面小康社會是政治、經(jīng)濟、文化、社會全面發(fā)展的社會，經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、科技進步、文化繁榮、社會和諧是其主要目標(biāo)。十七大報告提出：“到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中的社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家�！睆倪@段闡述中可以看出全面小康社會的輪廓和要求：

　　全面小康社會應(yīng)該是實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的社會。經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)。過去近30年，中國經(jīng)濟保持了年均10%以上的快速發(fā)展，取得了世人矚目的成就。而從2008年開始，受國內(nèi)外因素的共同影響，中國經(jīng)濟發(fā)展進入下行趨勢。全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機解決遙遙無期、國際政治局勢動蕩，給中國經(jīng)濟環(huán)境帶來諸多不確定性，為維護經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　全面小康社會應(yīng)該是協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的社會。全面小康要求實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)效率與公平的同步提升。以城鄉(xiāng)差距為例，據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2012年前三季度城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入分別為18427元、6778元，城鄉(xiāng)差距依然較大，仍存在很大的改進空間。

　　全面小康社會應(yīng)該是文明的社會。實現(xiàn)全面小康關(guān)鍵在農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村小康關(guān)鍵在農(nóng)民，而提高農(nóng)民素質(zhì)關(guān)鍵在教育，但當(dāng)今農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部邊遠及邊疆地區(qū)的教育基礎(chǔ)仍十分薄弱，需繼續(xù)大力提高和改進。全面小康當(dāng)然也包括生態(tài)文明，致力于建設(shè)綠色的生態(tài)文明社會，提升全民的生存環(huán)境。然而中國的各行業(yè)中仍大量存在著高污染、高排放、高能耗的現(xiàn)象，在制定經(jīng)濟發(fā)展政策的過程中對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注不夠。

　　全面小康社會應(yīng)該是和諧的社會。近10年來中國和諧社會建設(shè)取得了巨大成就，但伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入關(guān)鍵期，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的相關(guān)法律政策措施仍不健全，社會矛盾也進入高發(fā)和頻發(fā)期。社會中仍存在破壞民主、踐踏法律，有法不依、違法不究的不良現(xiàn)象；社會公平正義時常遭遇困境，社會誠信危機不斷加深，團結(jié)友愛的社會氛圍有待進一步加強，這些都嚴(yán)重影響著和諧社會的建設(shè)。

　　全面小康社會應(yīng)該是幸福的社會。只有全民普遍認同的小康才是真正的小康，而民眾生活水平及質(zhì)量提升帶來的幸福指數(shù)的提高是全民認同度提升的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。全面小康要實現(xiàn)全民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、勞有所得的要求。然而，我國社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育體制、住房體制等仍不健全不完善。

　　全面小康社會應(yīng)該是創(chuàng)新的社會。建設(shè)全面小康社會的過程是不斷形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力的過程，進而為實現(xiàn)全面建設(shè)小康提供不竭的動力源泉。雖然我國在一些重大關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新取得了重大突破，但我國現(xiàn)階段整體創(chuàng)新能力仍缺乏，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新發(fā)明仍較少，仍未形成鼓勵創(chuàng)新的政策法律體系及社會環(huán)境氛圍，保護知識產(chǎn)權(quán)的法律政策體系有待進一步完善。

　　全面小康社會應(yīng)該是民主的社會。我們建設(shè)的小康是具有中國特色的社會主義小康社會，而社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。隨著全民生活水平的提高，人民的民主意識不斷增強，參與政治活動的意識不斷提高，而現(xiàn)實中人民有效參與社會管理等活動的渠道和方式仍不健全，甚至較為缺乏，甚至存在壓制人民群眾合理呼聲的現(xiàn)象。適應(yīng)新形勢，社會主義民主的提高顯得極為迫切。