怎樣才能實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)？

　　未來(lái)8年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵和沖刺階段。應(yīng)抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快各方面改革，不斷完善體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)第一要義是發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)將發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“發(fā)展才是硬道理�！薄爸袊�(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展�！苯瓭擅裢�志強(qiáng)調(diào)：“能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰�！薄半x開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)都無(wú)從談起�！焙�錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的‘總鑰匙’，發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，對(duì)于開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有決定性意義。”應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持提升國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高扶貧開發(fā)水平。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小區(qū)域差距。更加注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用。加快中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，培養(yǎng)具有世界眼光的科技人才。建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。完善保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)和政策，加快形成有利于可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色清潔能源。通過(guò)科技提升和創(chuàng)新，提高資源的利用效率。

　　完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)完善宏觀調(diào)控體系，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的掌控能力，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步合理界定政府和市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極因素，提高市場(chǎng)效率。同時(shí)，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，合理利用政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的掌控能力。完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步打破壟斷，創(chuàng)造有利于平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。發(fā)揮政府作用，合理調(diào)整收入差距，防止兩極分化進(jìn)一步擴(kuò)大。加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系。

　　完善社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，促進(jìn)社會(huì)公平正義，倡導(dǎo)社會(huì)和諧價(jià)值理念，提升全民信仰認(rèn)同度。要不斷擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。大力發(fā)展基層民主，保障人民享有切實(shí)的民主權(quán)利。不斷完善社會(huì)主義法律體系建設(shè)，落實(shí)依法治國(guó)方略，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉，提高政府信用和形象。倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，形成良好的社會(huì)氛圍，宣揚(yáng)社會(huì)和諧的價(jià)值理念，提高全民的價(jià)值認(rèn)同度，為全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造思想價(jià)值基礎(chǔ)。