編者按：十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位，提出要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

　　在國務(wù)院新聞辦公室21日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任解振華指出，我國已在五省八市開展了低碳試點，試點的范圍還將進一步擴大。在北京、上海等7個省市啟動了碳排放權(quán)交易試點，探索利用市場機制應(yīng)對氣候變化。今年碳強度（單位GDP二氧化碳排放量）將下降3.5%以上。未來，中國將進一步采取更有力的政策措施，為保護全球的生態(tài)做出中國應(yīng)有的貢獻。

　　聯(lián)合國氣候變化框架公約第十八次締約方會議和京都議定書第八次締約方會議，將于本月26日在卡塔爾多哈開幕。

　　國務(wù)院新聞辦公室21日舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委副主任解振華介紹中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動，并回答了人們關(guān)心的問題。

　　中國政府高度重視氣候變化問題，采取一系列政策措施，取得顯著進展

　　在新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2012年度報告》，全面介紹了中國為減緩、適應(yīng)氣候變化采取的重大政策措施。

　　解振華說，中國政府高度重視氣候變化問題，根據(jù)公約和歷次締約方大會的要求，我們認真履行自己的承諾，采取了一系列政策措施，并取得了顯著的進展。2006年，中國提出了2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗要比2005年下降20%左右的約束性指標。2007年，在發(fā)展中國家當中，我們第一個制定并實施了應(yīng)對氣候變化國家方案。2009年，向全世界承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%的行動目標。

　　經(jīng)過艱苦的努力，“十一五”期間中國單位GDP能耗下降了19.1%，完成了“十一五”所確定的目標。去年，全國人大批準的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，確定了“十二五”時期，單位GDP能耗要降低16%、碳強度（單位GDP二氧化碳排放量）要降低17%、非化石能源占一次能源的消費比要達到11.4%、增加森林碳匯等約束性指標，提出了控制溫室氣體排放、加強應(yīng)對氣候變化國際合作等重點任務(wù)。為落實這些目標任務(wù)，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，各相關(guān)部門和各級地方人民政府積極采取行動，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)約能源、提高能效，大力發(fā)展新能源，努力增加森林碳匯，取得了明顯成效。

　　解振華介紹，去年，全國能耗強度下降了2.1%，今年碳強度將下降3.5%以上。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋、衛(wèi)生和氣象等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力得到了進一步提升。五省八市開展了低碳試點，試點的范圍還將進一步擴大。北京、上海等七個省市啟動了碳排放權(quán)交易試點，探索利用市場機制應(yīng)對氣候變化。國家還編制了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2011—2020年）》和《國家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》，加強應(yīng)對氣候變化工作的頂層設(shè)計，加大應(yīng)對氣候變化的科學(xué)知識宣傳和普及的力度，引導(dǎo)全社會廣泛參與應(yīng)對氣候變化的行動，這些進展為保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了支撐，也彰顯了我國以實際行動應(yīng)對全球氣候變化。

　　發(fā)達國家一般來說在人均GDP 4萬到5萬美元時，溫室氣體排放才開始下降，我們在人均GDP僅有4000美元時就開始減排了

　　在回答有關(guān)中國已經(jīng)是世界頭號排放大國的問題時，解振華表示，坦率地講，中國現(xiàn)在的二氧化碳排放是世界第一，雖然國內(nèi)采取了很多積極的措施，但增速還是比較快的。我們的人均排放也接近于或者是相當于國際上的人均排放水平，在應(yīng)對氣候變化和在國內(nèi)實行科學(xué)發(fā)展方面，中國確實面臨著非常大的挑戰(zhàn)。國際上，經(jīng)濟增長和溫室氣體的排放有一個規(guī)律：隨著經(jīng)濟的增長，二氧化碳的排放或者溫室氣體的排放也在增加；當經(jīng)濟增長到一定的水平，二氧化碳的排放會出現(xiàn)穩(wěn)定；然后出現(xiàn)拐點，隨著經(jīng)濟的增長，還會下降。中國現(xiàn)在正處爬坡的階段。

　　解振華說，縱觀各國排放的情況，發(fā)達國家一般來說在人均GDP4萬到5萬美元的時候，大體上排放會比較平緩。有些國家現(xiàn)在開始有所下降，但有些國家還在增長。中國現(xiàn)在人均GDP只有5000多美元，人口多，排放總量大。我們絕對不會沿襲發(fā)達國家傳統(tǒng)的發(fā)展方式，到人均GDP 5萬美元的時候，溫室氣體排放才開始下降。我們必須走一條中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。能不能在人均GDP比發(fā)達國家減一半甚至更低的時候出現(xiàn)這個拐點？只要我們努力，還是有可能實現(xiàn)的。

　　解振華認為，發(fā)達國家在工業(yè)化、城市化過程當中是無約束地排放溫室氣體，中國絕對不會是這個樣子。我們在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程當中，在人均GDP僅有4000美元的時候就開始減少溫室氣體的排放，提出了碳強度下降的目標，要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。我們會按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，在國內(nèi)采取積極的措施，爭取早一點兒出現(xiàn)中國溫室氣體排放的峰值，和國際社會一道來努力實現(xiàn)我們確定的應(yīng)對氣候變化的目標。