解讀：由于缺乏銜接轉(zhuǎn)換，目前我國重復參�，F(xiàn)象較多。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示，截至2011年底，我國有112.42萬人重復參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復領取養(yǎng)老金6845.29萬元。

　　人社部表示，我國的社保制度設計、運行不允許重復參保。重復參保主要有幾個因素：不同制度的實施強度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權利和義務，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費，新農(nóng)保、城居保為按年繳費。這些都使得重復參保難以避免。

　　對此，《辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農(nóng)�；虺蔷颖�個人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法要點

　　適用范圍

　　●適用于在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過兩種或兩種以上的人員。

　　●在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《辦法》。

　　●《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員。

　　●已按國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《辦法》。

　　三類轉(zhuǎn)換

　　新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保

　　參加職保和新農(nóng)�；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡（含待遇領取年齡）后，職保繳費年限滿15年（含依據(jù)有關規(guī)定延長繳費）的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇。

　　職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保

　　職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�，待達到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)�；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。