今年前10月，全國(guó)財(cái)政支出對(duì)民生支持力度進(jìn)一步加大。分析人士認(rèn)為，從近年情況看，今年年末“突擊花錢”現(xiàn)象有望繼續(xù)得到遏制。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月、2月是財(cái)政支出規(guī)模較平穩(wěn)，3月財(cái)政支出規(guī)模猛增。之后在每個(gè)季度之始，即4月、7月、10月，財(cái)政支出大幅下降。在每個(gè)季度之末，即3月、6月、9月，形成三個(gè)高峰，1-10月實(shí)際財(cái)政支出超過(guò)1萬(wàn)億元的只有這三個(gè)月。6月支出1.27萬(wàn)億元，截至目前為今年財(cái)政支出的高點(diǎn)。

　　從前10個(gè)月的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年財(cái)政對(duì)民生的傾斜力度繼續(xù)加大。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的2012年10月財(cái)政收支情況和2011年全國(guó)公共財(cái)政支出決算表，今年1-10月，民生的八個(gè)主要開支項(xiàng)目——教育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能環(huán)�！�—占今年已支出財(cái)政的60.8%，比去年全年上述項(xiàng)目占財(cái)政支出的比例上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。從單個(gè)項(xiàng)目占比來(lái)看，今年前10個(gè)月只有農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保三項(xiàng)略有下降，其他項(xiàng)目均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

　　在民生主要開支項(xiàng)目中，最大的一項(xiàng)仍是教育，投入規(guī)模1.41萬(wàn)億元，占今年前10月財(cái)政支出的15.2%。排名第二的是社會(huì)保障和就業(yè)，占今年前10月財(cái)政支出的10.9%，占比擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。接下來(lái)依次為農(nóng)林水事務(wù)(8.8%)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)(7.6%)、交通運(yùn)輸(7.0%)、醫(yī)療衛(wèi)生(5.8%)、住房保障(3.6%)、節(jié)能環(huán)保(1.9%)。

　　值得注意的是，前10個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出92736億元，按照年初的財(cái)政預(yù)算，今年最后兩個(gè)月財(cái)政支出將超3萬(wàn)億元。這引起各方對(duì)年底財(cái)政“突擊花錢”的擔(dān)憂。

　　分析人士指出，由于財(cái)政安排比較穩(wěn)定，但財(cái)政收入呈現(xiàn)季節(jié)性特點(diǎn)，有時(shí)財(cái)政收入不能及時(shí)入庫(kù)，所以導(dǎo)致支出延期，這是導(dǎo)致年底“突擊花錢”的原因之一。此外，各部門年底出現(xiàn)結(jié)余后，為防止明年預(yù)算縮減也可能“突擊花錢”。

　　近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)年底“突擊花錢”的治理力度，年末的財(cái)政支出占當(dāng)年支出總額的比例持續(xù)降低。去年12月當(dāng)月財(cái)政支出占全年財(cái)政支出總額的占比已由五年前的27%降至20%以下。按這一趨勢(shì)，今年年末“突擊花錢”的情況有望進(jìn)一步得到遏制。

　　有專家表示，歷年年末支出的主要部分是預(yù)算原已確定好的財(cái)力，只不過(guò)按照我國(guó)財(cái)政核算采取的“收付實(shí)現(xiàn)制”集中在年末體現(xiàn)，這些支出與“突擊花錢”無(wú)關(guān)，不必過(guò)于擔(dān)憂。 □本報(bào)實(shí)習(xí)記者 毛萬(wàn)熙

(來(lái)源:中國(guó)證券報(bào))