亮點

　　收入分配改革有望提速

　　近來，觀察人士紛紛預(yù)測，收入分配改革總體方案有望于今年12月面世。無論這一方案最終能否今年出臺，從多方預(yù)測來看，收入分配改革在明年將加速推進，成為多項改革中引人關(guān)注的亮點。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務(wù)和改革路徑。其中，調(diào)整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。

　　“初次分配體制改革是縮小收入差距的關(guān)鍵�！眳蔷喘I說，分配改革不能止于政府抑富扶貧的零散措施，而應(yīng)是一整套完善經(jīng)濟和社會體制的系統(tǒng)努力，它至少包括：第一，改變粗放經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而依靠知識、技術(shù)創(chuàng)新和勞動效率。這樣，勞動者的收入水漲船高，促進消費，擴大內(nèi)需，形成良性循環(huán)。第二，政府依法行政，取締不合理的行政許可和行政審批，鏟除尋租的制度基礎(chǔ)。第三，下決心破除特權(quán)既得利益和傳統(tǒng)意識形態(tài)的阻礙，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟的改革，把被少數(shù)人和少數(shù)企業(yè)占用的社會資源從壟斷部門的行政壟斷下解放出來，通過企業(yè)之間的平等競爭實現(xiàn)有效配置，為社會大眾創(chuàng)造財富。第四，完善財稅體制，為社會低成本地提供公共物品和實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。第五，建立能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)的社會保障體系，為全民提供基本的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障。第六，改善教育體系，使每一個要求上進的公民都有通過學(xué)習(xí)提高自己的知識和能力的機會。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長陳劍持類似觀點。他說，收入分配問題是一個綜合性問題，單兵突擊式的改革已難以為繼，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政、財稅、社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國企、戶籍等制度改革，需要推進區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，只有通過采取綜合措施，收入分配制度改革才會起到實效。特別是要深化政治體制改革，加強對權(quán)力的制約，打擊腐敗，才能從根本上緩解收入分配不公問題。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪也說，持續(xù)有效的公平，既包括結(jié)果公平，更包括機會均等，這就要著力促進公平的制度建設(shè)，而不是忙于行政調(diào)整。既要在“收入分配制度之內(nèi)”改革，建立公開透明、規(guī)則一致的工資和社保制度，更要在“收入分配制度之外”改革。