4.深化改革開放，要解決的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系

　　記者：您提出的“第四次改革開放”的核心是什么？關(guān)于改革，現(xiàn)在人們有一個(gè)共識(shí)，就是改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，您認(rèn)為有哪些障礙亟須克服？

　　魏加寧：十八大報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，我認(rèn)為，這就是“第四次改革開放”要解決的核心問題。

　　當(dāng)然，全面建成小康社會(huì)，光解決好“政府與市場的關(guān)系”還不夠，還必須解決好“政府與國民的關(guān)系”，要分清在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府承擔(dān)什么樣的責(zé)任，國民自己應(yīng)當(dāng)盡什么樣的義務(wù)。此外，還要解決好“政府與政府的關(guān)系”，即中央與地方的關(guān)系，分清楚哪些事權(quán)應(yīng)當(dāng)由中央政府承擔(dān)，哪些事權(quán)應(yīng)當(dāng)由地方政府承擔(dān)。

　　目前，在要加快改革這一點(diǎn)上似乎已經(jīng)形成了共識(shí)，從上到下，從企業(yè)家到政府官員，從專家學(xué)者到廣大民眾，大家都認(rèn)識(shí)到：矛盾不能再拖，改革必須加快。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一手反腐敗，一手抓改革，切中時(shí)弊，深得人心。

　　在此背景下，我認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)改革的當(dāng)務(wù)之急就是要盡快落實(shí)十八大提出的“完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制”。能否建立起一個(gè)超越部門利益的、科學(xué)、民主的改革決策機(jī)制，事關(guān)改革的成敗，事關(guān)我們能否成功渡過“深水區(qū)”，事關(guān)我們能否克服利益集團(tuán)的阻力，防止改革被部門利益左右，被地區(qū)利益左右。這是總體改革的突破口，也是改革的試金石。

　　此外，各項(xiàng)改革也都要選準(zhǔn)突破口，首先要針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)研究。比如，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，都有可能是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中最容易爆發(fā)危機(jī)的脆弱領(lǐng)域，必須提前做好準(zhǔn)備，盡早采取預(yù)防措施。為此，財(cái)稅體制改革應(yīng)以允許地方政府自行發(fā)債為突破口，以規(guī)范地方政府投融資行為，解決城鎮(zhèn)化的融資問題；金融改革應(yīng)以建立存款保險(xiǎn)制度為突破口，以保證利率市場化的順利實(shí)現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)以放開市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本投資為突破口，實(shí)現(xiàn)所有制布局的合理調(diào)整。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，危機(jī)期間，各國、各地區(qū)比拼的不是一時(shí)的增長速度高低，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，歸根到底是體制改革的速度。只要我們牢牢把握住加快改革這個(gè)大方向，改革開放就一定能夠給中國的發(fā)展帶來新的、更大“紅利”！