黨的十八大報告明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。實施創(chuàng)新驅動，是科學發(fā)展觀的本質要求，是轉變經濟發(fā)展方式的必由之路，是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。結合我省實際貫徹落實這一戰(zhàn)略部署，必須更加注重以市場的力量激活創(chuàng)新動力，強化企業(yè)創(chuàng)新能力，構建產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，同時以體制機制的優(yōu)化提高協(xié)同創(chuàng)新的效率。

　　以市場為導向，強化技術創(chuàng)新的動力

　　市場最大的功能是能夠自發(fā)地培育創(chuàng)新。當前我省實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，關鍵是要更加注重市場的力量。

　　一是要強化市場意識。在市場配置資源的基礎性作用日益明顯的今天，不論是企業(yè)，還是科研院所、高等院校，都應該把關注的重點轉向市場，在主動適應市場中向市場要效益，從市場中獲取資源，而不是僅盯著政府的政策性資源。這是改革開放三十多年來多數沿海省份實現(xiàn)快速發(fā)展的重要經驗。轉變經濟發(fā)展方式，前提是要轉變經濟發(fā)展觀念。經濟發(fā)展的本質是推進生產要素新的組合，這種新組合就是創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。經濟增長過程既是生產力不斷提高的過程，也是經濟結構不斷調整優(yōu)化的過程，又是技術創(chuàng)新不斷深化的過程。技術創(chuàng)新本質上是新技術在市場上的價值實現(xiàn)，推進技術和技術要素的市場化，是提升我省創(chuàng)新能力重要的一環(huán)。

　　二是要著力提高知識、技術、信息和人力資本的市場化程度。伴隨著經濟全球化進程的不斷加快，技術的全球化特征亦十分明顯。通過市場獲取技術或培植技術，促進各種技術要素的有效組合，非常重要的一點是提高技術要素的市場化程度。對于我省來說，當前急需各級政府以務實的精神和手段推進技術市場、人才市場、信息市場的建設，設法拆除各種條塊分割的壁壘，打破利益割據的樊籬，努力以產業(yè)政策、財稅政策和科技政策的改進與融合，促進人才、技術、信息等各種要素的有機組合。企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體，應強化主體意識，更加注重用經濟手段，以市場的力量，科學組織科技資源，實施更有效率的技術創(chuàng)新。同時，以高待遇吸引人才，以高投入開發(fā)技術，以高境界應對創(chuàng)新風險。高校和科研院所，要強化自覺服務區(qū)域經濟發(fā)展的意識，在發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施中注重與區(qū)域經濟的有機結合，在學科、專業(yè)、技術和項目建設推進中注重與企業(yè)和社會需求的有效對接。要向社會全面開放，鼓勵科技人員走向社會，深入企業(yè)，努力使技術開發(fā)的成果走出實驗室，在推進技術方案和技術產品價值實現(xiàn)的過程中，促進生產方式和經濟發(fā)展方式的轉變。

　　三是要活化管理模式。要對應市場法則，按技術創(chuàng)新的要求，對各類技術要素實施科學的管理創(chuàng)新，進一步集聚和釋放創(chuàng)新的力量。強化創(chuàng)新動力，必須著力提升科技諸要素和不同技術系統(tǒng)間正向的相互作用能量，這在很大程度上取決于科技人員的自主程度和其他要素受其支配的程度。這就需要進一步深化科技管理體制改革�？蒲性核�、高校和企業(yè)應以更加寬松的方式，管理和引導科技人員實施富有效率的創(chuàng)新。在研究方向選擇和項目申請方面，給予科技人員更大的自主空間；在工作模式和工作時間方面，實施彈性管理；在考核方法上，更注重長時段成果實效的評價，盡量減少那些經院式的、低水平重復的研究和為評職稱而出成果的科研。相關政府部門應改進和優(yōu)化科技成果評價標準和取向，堅持技術開發(fā)市場導向，基礎研究學術導向。鼓勵科技人員積極走向社會，為企業(yè)解決技術難題，以現(xiàn)實成果為區(qū)域經濟發(fā)展作出實實在在的貢獻。要優(yōu)化省級財政對高校的投入方式，以有限的財力重點支持應用技術的研發(fā)和對推動我省經濟發(fā)展有實際效果的創(chuàng)新。同時以政府有限的投資，激勵和引導企業(yè)把技術研發(fā)資金和創(chuàng)新平臺建設資金更多地投向科研院所和高校。

　　以企業(yè)為主體，構建與經濟發(fā)展水平相適應的技術創(chuàng)新體系

　　從技術鏈、產品鏈和價值鏈的角度看，技術創(chuàng)新是一個從研究到產業(yè)化的完整過程。提高創(chuàng)新的效率，必須優(yōu)化這個過程。從全國和我省的現(xiàn)實情況看，突出企業(yè)的作用，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，必須解決科學研究、技術研發(fā)與經濟相結合的問題。企業(yè)的主體地位，亦應從這種結合中得以強化。

　　首先，企業(yè)要真正成為技術要素結合的組織者。企業(yè)最大的優(yōu)勢是能夠及時獲取市場信息，了解消費者的現(xiàn)實需求和消費趨向，這是技術開發(fā)方向選擇和課題確定要考慮的核心要素。在一般的技術研發(fā)中，企業(yè)是研發(fā)資金的主要投資方，有些還是創(chuàng)新平臺的主要建設者，也是技術產品的生產單位和供應方，承擔著中試和量產等多個環(huán)節(jié)的主要工作�？梢哉f，技術創(chuàng)新的各種要素，企業(yè)是最合適的整合者。技術創(chuàng)新的完整鏈條，兩頭都在企業(yè)，中間諸環(huán)節(jié)也需要企業(yè)的直接參與。因此，企業(yè)應主動地承擔起技術要素結合組織者的角色，并以此強化自身的主體地位，在技術創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。

　　其次，企業(yè)應責無旁貸地承擔起技術創(chuàng)新投資方的責任，這是企業(yè)主體地位最重要的體現(xiàn)方式。知識、技術應用于產品和服務，其價值只能通過市場才能實現(xiàn)。市場最看重的是投資方。出資方可以調動各種技術要素和生產要素，使其在良性結合中催生出有價值的商品。出資方享有商品售出的利潤，并可通過利潤的合理分割引導科研院所、高等院校和科技人員配合跟進。良好的技術創(chuàng)新體系，更多地依賴于這種市場機制下“自然形成”的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。由市場機制“生成”的技術創(chuàng)新體系，一般會自動適應當地的經濟發(fā)展水平和社會文化，既可有效地降低平臺建設和研發(fā)成本，又能提高科技成果的轉化率。

　　另外，企業(yè)還應成為各類創(chuàng)新相結合的推動者。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅包括技術創(chuàng)新，也包括生產方式的創(chuàng)新、財產組織形式的創(chuàng)新、營銷方式的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新等。構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，需要以企業(yè)為主導，組織和推動其他企業(yè)和社會組織結成協(xié)同創(chuàng)新集群，如果組織得好，在邊界條件適宜的情況下，有時還可以形成區(qū)域或行業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和產業(yè)協(xié)同雁陣。比如，以思科系統(tǒng)公司為主的一批信息技術企業(yè)這種特征十分明顯；蘋果公司的成功不僅僅歸功于技術創(chuàng)新的推動，其商業(yè)模式的創(chuàng)新也產生了顯著的效果。我省的企業(yè)雖然與國際先進企業(yè)相比還有差距，但有的已在多方面合作、多領域發(fā)展、多類型創(chuàng)新方面實施了卓有成效的探索，其中開灤集團在世界范圍內整合資源，多領域互動開發(fā)技術和產品，延長產業(yè)鏈的戰(zhàn)略有很好的示范效應。

　　以體制機制的優(yōu)化為重點，提高協(xié)同創(chuàng)新的效率

　　以戰(zhàn)略聯(lián)盟和產學研相結合的方式推進協(xié)同創(chuàng)新，效果明顯優(yōu)于個別企業(yè)和科研院所、高校在技術開發(fā)中的單打獨斗，但前提是要具有良好的運行模式。從當前我省的情況看，迫切需要深入探索并充分發(fā)揮產學研綜合體的體制優(yōu)勢和機制潛能，努力在創(chuàng)新要素組合方面實現(xiàn)更有效率的提升。

　　一是以市場利益的驅動效應激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情。在經濟和技術全球化的大背景下，技術創(chuàng)新在很大程度上是市場行為，這就需要各級政府和各類創(chuàng)新主體注重發(fā)揮市場機制的作用，盡可能多地讓市場配置科技資源，以經濟利益吸引人才，激發(fā)創(chuàng)新主體的熱情，增強創(chuàng)新要素的活化程度。當前，我省的企業(yè)、科研院所和高校，不僅應增強技術意識，亦應強化市場意識，更加關注技術和技術產品的價值實現(xiàn)。高校的科研人員在完成教學任務的基礎上，應積極地走出書齋，向企業(yè)和社會尋求創(chuàng)造的靈感，在市場中實現(xiàn)自身的價值。

　　二是要以現(xiàn)實和預期利益的合理分割調動各方積極性。以市場的力量推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，必須要設計好各方相對滿意的利益分配機制。這是協(xié)同創(chuàng)新和產學研綜合體健康運行的核心問題。從實踐來看，企業(yè)要想獲得技術創(chuàng)新產品的利潤，必須優(yōu)先解決好資金投入的問題，使承擔具體研發(fā)任務的科技人員能得到與其付出相應的報酬。一般來說，高校更加關注的是創(chuàng)新成功后的預期收益。由于高校不能在經濟上承擔創(chuàng)新失敗的風險，所以，在利潤分配中對高校提供確定的份額或在創(chuàng)新公司中占有一定數量的股份，可能是較為現(xiàn)實的選擇。部分城市規(guī)定科技人員或課題組以技術入股創(chuàng)辦科技企業(yè)，最高可占到總股本的三分之二或者更多，這對我們是一個很好的啟示。

　　三是以技術鏈的深度開發(fā)和產品鏈的協(xié)同打造，推動產學研綜合體向縱深發(fā)展。企業(yè)作為創(chuàng)新體系中的主體，在產學研綜合體中，要承擔起投資主導方的責任。應以經濟上的先期投入支持科技人員對關鍵技術進行前期開發(fā)，對應用中的技術進行深度開發(fā)。地方政府、金融機構和技術中介等應以開放的心態(tài)，注重長遠利益和遠期回報，支持企業(yè)和高校研發(fā)合作�？蒲性核�和高校作為產學研綜合體中的技術主導方，應以核心技術的開發(fā)引導企業(yè)的科技資源在關鍵技術上合理集中。同時，圍繞核心技術，在企業(yè)的支持下，大力開發(fā)相關技術，努力形成新的技術簇系和系列產品，全方位延長技術鏈和產品鏈，盡量使產學研綜合體由單一優(yōu)勢轉化為系統(tǒng)優(yōu)勢，由創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展成具有一定技術關聯(lián)度的產業(yè)集群。特別應注意的是，產學研各方在協(xié)同發(fā)展的過程中，不僅要關注現(xiàn)實利益，更要注重協(xié)調機制建設，努力以利益共享機制促進風險共擔機制的形成，以資源整合與優(yōu)化配置機制提高創(chuàng)新效率，使不同企業(yè)和院所在其中都有發(fā)揮自身優(yōu)勢的項目、技術、機會和領域，進而形成開放發(fā)展、成果擴散與輻射帶動機制，在優(yōu)化產業(yè)結構的同時推動我省經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　(作者系石家莊鐵道大學黨委書記、校長)