新華網(wǎng)消息 12月13日，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、社會科學文獻出版社聯(lián)合舉辦的“《中國住房發(fā)展報告》及遼寧棚戶區(qū)改造新書首發(fā)新聞發(fā)布會暨十大經(jīng)濟學家中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在京舉行�；顒又型瑫r還發(fā)布了《中國住房發(fā)展報告（2012-2013）》，報告認為2012年中國經(jīng)濟的增長受到房地產(chǎn)的拖累，但是擺脫了對房地產(chǎn)的過度依賴。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛博士介紹《中國住房發(fā)展報告》的主要內(nèi)容，報告主要分有五個觀點：

　　第一，2012年宏觀經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)了降中趨穩(wěn)的總體趨勢。宏觀經(jīng)濟增長受到了房地產(chǎn)的拖累，但是它擺脫了對房地產(chǎn)的過度依賴。從公布出來的前三季度的經(jīng)濟增長來看，全年我們的經(jīng)濟增長有望實現(xiàn)7.7%，這樣就可以超出我們年初預定的7%的目標的0.7個百分點。在這個過程中，于是乎也出現(xiàn)了一些積極的變化。比如說供給結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，第三產(chǎn)業(yè)增速加快，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很好的變化，消費需求成為了第一驅(qū)動力。

　　宏觀經(jīng)濟增長受到房地產(chǎn)的拖累，但是擺脫了對房地產(chǎn)的過度依賴，今年宏觀經(jīng)濟之所以沒有2009年那么高，與房地產(chǎn)投資有一定的關(guān)系。今年的房地產(chǎn)投資增速明顯低于前兩年，1-10月份是15.7%，2011年達到30%多，顯然對宏觀經(jīng)濟的增長有所拖累。但是盡管房地產(chǎn)投資下降了15個百分點，同比增長了15.5%，但是宏觀經(jīng)濟還是增長了7.7%，可以我們得出這樣一個結(jié)論，宏觀經(jīng)濟增長受到房地產(chǎn)的拖累，有所下降，但是宏觀經(jīng)濟初步擺脫了對房地產(chǎn)的過度依賴，也就是說我們明年可能形勢更好一點。這對打破許多人的幻想可能有一些價值，許多人認為宏觀經(jīng)濟還是需要房地產(chǎn)來支撐，明年會不會對房地產(chǎn)調(diào)控有所改進�，F(xiàn)在的情況來看，這個可能性沒有。

　　第二，2012年住房市場調(diào)控實現(xiàn)了住房價格相對下降的次優(yōu)目標。我們說住房市場調(diào)控的最優(yōu)目標是理性回歸，也就是說房地產(chǎn)絕對價格有個明顯下降，但是今年由于各種原因，我們沒有做到，按上半年的形勢完全是有可能的，但是年終的時候出現(xiàn)了一些返回。總體來看，房地產(chǎn)調(diào)控目標實現(xiàn)了價格相對下降，也就是相對于居民人均收入的增長，相對于經(jīng)濟增長來說，房價的增長或者說房價的波動是相對下降了。

　　第三，關(guān)于明年的走勢。2013年住房市場的總體趨勢我們認為是穩(wěn)中有進，大穩(wěn)定中有小的振蕩。

　　具體表現(xiàn)：住房市場量價有可能有些調(diào)整，但是即使有一些增長，可能也遠遠低于經(jīng)濟增長和人均收入的增長。之所以這樣判斷，有幾個原因，一是宏觀大環(huán)境為繼續(xù)從嚴房地產(chǎn)調(diào)控創(chuàng)造了條件。二是短期基本面來看，供求階段性釋放減弱了供求矛盾。三是從長期背景來看，住房發(fā)展的潛力仍然較大。綜合這三個層面來考慮，我們說2013年的總體趨勢是穩(wěn)中有低，大穩(wěn)定中有小振蕩。

　　但是我們認為，2013年住房市場也確實面臨著總體反彈和局部崩盤同時發(fā)生的風險。這是什么意思呢？如果我們處理得不好，宏觀調(diào)控執(zhí)行得不好，有可能出現(xiàn)一些城市房價繼續(xù)上漲，另一些城市不僅下降了，而且是泡沫破滅、崩盤，這兩個同時進行。一些房地產(chǎn)項目價格在繼續(xù)上漲，另一些房地產(chǎn)項目可能就要爛尾，這樣一個局面，這是一個風險，這是可能性，但不是現(xiàn)實，不是像有些人說的明年三月份要暴漲，是說面臨這個風險，這個風險的前提就是如果我們在調(diào)控方面不到位或者有偏頗的話。

　　第四，2013年房地產(chǎn)調(diào)控的目標任務(wù)和政策策略，我們還是要爭取房地產(chǎn)市場實現(xiàn)例行回歸。我們的總體目標還是堅持實現(xiàn)理性回歸，但是我們至少要爭取實現(xiàn)穩(wěn)中有進，也就是實現(xiàn)次優(yōu)目標，價格相對下降，但是要堅決防止第三種局面，就是房地產(chǎn)市場整體反彈和局部崩盤的局面。

　　總體原則是應(yīng)該堅持持之以恒、毫不動搖的原則，繼續(xù)堅持從嚴調(diào)控，持之以恒，毫不動搖；同時要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待。相機抉擇，主動出祭。尤其是這個主動出擊特別重要，過去我們的調(diào)控都是兵來將擋，水來土掩。現(xiàn)在我們要引導市場，向著調(diào)控目標去發(fā)展，所以要主動出擊，長遠結(jié)合，標本兼治。

　　具體提出了九個方面的建議，在行政制度方面，繼續(xù)完善調(diào)控的部門和協(xié)調(diào)機制，落實調(diào)控目標責任制。需求方面，要細化和嚴密限購政策，堵塞和糾正各種企圖改變政策的行為。預期管理方面，完善新聞發(fā)言人制度，嚴懲有關(guān)房地產(chǎn)謠言的傳播和炒作。我認為說明年三月份要暴漲的就是蓄意的炒作，就是謠言。金融政策方面，要取消期房預售制度，完善差別化的金融政策。在稅收政策方面，將擴大房地產(chǎn)稅試點作為穩(wěn)定當前預期和深化住房綜合配套改革的突破口。住房保障方面，除了完善安居工程的各項措施，還要探索實施康居工程。租賃市場方面，我們要規(guī)范租賃市場機發(fā)展租賃市場。在土地政策方面，制定土地調(diào)控的目標，探索建立以抑制低價過度上漲的機制�？臻g管理方面，針對一些城市可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫破滅的情況，探索建立以抑制低價過度上漲的機制�？臻g管理方面，針對一些城市可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)泡沫破滅的情況，建立房地產(chǎn)市場調(diào)控的應(yīng)急機制。

(來源:新華網(wǎng))