孟春稱，隨著城鎮(zhèn)化和規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅必要而且現(xiàn)實(shí)

　　編者按：日前，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》獲得通過，《規(guī)劃》明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平表示，《規(guī)劃》首次提出資源產(chǎn)出率提高15%的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并要求推進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)、農(nóng)業(yè)的循環(huán)體系建設(shè)發(fā)展要先行一步，離不開財(cái)稅支持。

　　《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

　　《規(guī)劃》還明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施：一構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，二構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，三構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)。

　　對于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展進(jìn)程，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員孟春表示，隨著我國城鎮(zhèn)化和規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅必要而且現(xiàn)實(shí)。而《規(guī)劃》中提出的生產(chǎn)過程清潔化、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與當(dāng)前備受政策推崇的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不謀而合。發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村環(huán)保整治力度是新型城鎮(zhèn)化路徑中的重要一環(huán)。

　　業(yè)內(nèi)分析人士向記者表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在“十一五”期間就已成為我國的國家戰(zhàn)略，并且在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，也將重要資源循環(huán)利用工程放在節(jié)能環(huán)保之后，體現(xiàn)了國家對資源循環(huán)利用已越來越重視。從目前加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程看，《規(guī)劃》也將構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系作為發(fā)展的重要目標(biāo)，這對加快城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了十分重要的作用，農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)將成為下一步循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)突破口。

　　上述分析人士還指出，目前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況已經(jīng)逐漸趨于穩(wěn)定，并且各項(xiàng)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)出了上升趨勢，而《規(guī)劃》中也將構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，這也將進(jìn)一步有效的幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，此外也對工業(yè)運(yùn)行中促進(jìn)清潔生產(chǎn)、合理利用資源、節(jié)約土地、原材料方面起到了推動(dòng)作用，在企業(yè)自身的生產(chǎn)上也提出了更高的要求。

　　此外，孟春認(rèn)還指出，目前最緊要的是要建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。這一系列引導(dǎo)機(jī)制包括：對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)用于改進(jìn)生產(chǎn)流程工藝、進(jìn)行循環(huán)利用的營業(yè)所得，可在所得稅前抵免。同時(shí)，通過建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民自愿發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)管理等。

(來源:證券日報(bào))