中新社北京12月16日電 (記者 魏晞)16日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　這一“組合拳”在預(yù)料中，但具體操作上仍有“想象空間”。

　　中國社科院學(xué)部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇16日接受中新社記者專訪時表示，中央經(jīng)濟工作會議肩負(fù)兩大任務(wù)：一是宏觀經(jīng)濟布局，其次是改革。就財稅領(lǐng)域而言，其政策布局將最終落實為“結(jié)構(gòu)性減稅”。

　　他表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢盡管“有困難”，但已“筑底回升”。此外，中國擴張性經(jīng)濟政策已持續(xù)數(shù)年，不但“藥效”在下降，對結(jié)構(gòu)、物價也有一定副作用。由此判斷，當(dāng)前中國已不需要、也不可能再推出2008年那樣大規(guī)模、超劑量的經(jīng)濟擴張政策。

　　“當(dāng)前，既有助于穩(wěn)增長、又能盡量避免刺激經(jīng)濟的最好政策，就是實施結(jié)構(gòu)性減稅�！备吲嘤抡f。

　　對此中央經(jīng)濟工作會議也已定調(diào)：實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

　　高培勇認(rèn)為，在當(dāng)前中國，結(jié)構(gòu)性減稅是一個能夠達成共識、歧義較少的政策操作。這一方面有助實施積極的財政政策、促進經(jīng)濟發(fā)展，又能通過民間可支配收入的增長推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，對擴大內(nèi)需也有很好作用。

　　中國在去年中央經(jīng)濟工作會議上已提出要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。高培勇表示，目前中國已推出營業(yè)稅改增值稅試點。從試點經(jīng)驗看，“營改增”已經(jīng)具備繼續(xù)推而廣之的基礎(chǔ)，相信試點工作明年會在區(qū)域和行業(yè)間擴大。從這一角度，中國已經(jīng)踏上了大規(guī)模推行結(jié)構(gòu)性減稅的道路。

　　高培勇最后強調(diào)，結(jié)構(gòu)性減稅將是2013年中國宏觀經(jīng)濟政策“一個非常重要的線索”。具體而言，只要順著“營改增”這條道路往下走，成果就會得到具體體現(xiàn)。

　　在當(dāng)天閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，未來中國貨幣政策實施路徑同樣廣受關(guān)注。會議強調(diào)，中國實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰16日接受中新社記者采訪時表示，當(dāng)前中國貨幣環(huán)境正在回歸正常化，人民幣發(fā)行和貨幣政策增強獨立性，貨幣政策對宏觀調(diào)控的空間還是很大的。

　　丁志杰也表示，相比今年下半年以公開市場操作為主的貨幣政策走勢，明年具體貨幣政策的組合可能會發(fā)生一些變化。

　　今年上半年，中國央行兩度降息并兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。但自七月初以后，以調(diào)節(jié)存款利率和存款準(zhǔn)備金率為主的貨幣政策手段均被擱置，轉(zhuǎn)而以央行逆回購等公開市場操作為主。

　　對此丁志杰表示，從現(xiàn)在來看，在歐美量化寬松、全球貨幣環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，中國央行今年更多采取逆回購等公開市場操作是一個“權(quán)宜之計”。明年存款準(zhǔn)備金率、利率政策運用應(yīng)會得到更多運用。

　　丁志杰表示，在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，明年貨幣政策整體方向應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所放松，譬如降準(zhǔn)和降息。貨幣政策的組合可能會發(fā)生一些變化，貨幣工具的選擇會更加多樣。(完)

(來源:中國新聞網(wǎng))