據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國正在掀起一股"城鎮(zhèn)化"熱。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》今天報(bào)道，浙江省正在考慮開展"撤鎮(zhèn)設(shè)市的制度和路徑研究"，也就是把具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接升格為小城市、也就是"鎮(zhèn)級(jí)市"。"地級(jí)市、縣級(jí)市"等名稱我們經(jīng)常聽說，"鎮(zhèn)級(jí)市"聽起來很新鮮。實(shí)際上，浙江省這27個(gè)計(jì)劃試點(diǎn)的"中心鎮(zhèn)"已經(jīng)在財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)以及用地等方面得到了"擴(kuò)權(quán)"。從2010年啟動(dòng)全省小城市試點(diǎn)之后，相應(yīng)的權(quán)限已開始下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)。不過截至目前，"撤鎮(zhèn)設(shè)市"還只是一個(gè)設(shè)想，還需要具體的調(diào)研、論證，并上報(bào)國務(wù)院和浙江省委省政府。

　　《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期嘉賓：經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬光遠(yuǎn)。

　　"鎮(zhèn)"變成"市"，鎮(zhèn)長變成市長，這樣的做法是沒有先例的，有多大的可行性？

　　馬光遠(yuǎn)：如果去過浙江的一些經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的話，對(duì)這樣的可行度可能就會(huì)提升幾個(gè)臺(tái)階。一般情況下，一般的鎮(zhèn)在我們的印象中跟村跟市之間是過渡的地帶，無論產(chǎn)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施，還是人口，更加的有點(diǎn)像村而不是像城市。但是浙江的很多鎮(zhèn)無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是基礎(chǔ)設(shè)施還是容納力，跟西部的很多市基本上是相差無幾，甚至在很多情況下有些鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比西部的很多縣都要強(qiáng)，甚至比西部的很多中等城市都要強(qiáng)。浙江的一些產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)事實(shí)上本身已經(jīng)具備了從鎮(zhèn)向市轉(zhuǎn)變的條件。

　　馬光遠(yuǎn)：目前來看某一個(gè)鎮(zhèn)能把它改變成市，不是說我們要設(shè)想能不能變成，或者說人為的把它變成，而是看它目前各種條件是否已經(jīng)具備。比如說產(chǎn)業(yè)上，有沒有大的容納農(nóng)村人口流動(dòng)的強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)容納能力；第二基礎(chǔ)設(shè)施有沒有很大的空間形成真正的城市；第三有沒有下一步向城市轉(zhuǎn)變的行政管理能力。如果這些條件一旦具備，不是說我們要不要它轉(zhuǎn)變成，而是說自然而然的就會(huì)成為城市。

　　我們一方面當(dāng)然要發(fā)揮積極性，但更多的還是應(yīng)該順勢而為，根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)本身的特點(diǎn)和條件，已經(jīng)具備的不要再因?yàn)樾姓��?jí)別或者別的因素來設(shè)下一些障礙；本身不具備的也不要人為的拔高，順勢而為。

　　產(chǎn)業(yè)條件是城鎮(zhèn)化的第一個(gè)必要條件

　　馬光遠(yuǎn)：我們現(xiàn)在談城鎮(zhèn)化，首先城鎮(zhèn)化就是想搞房地產(chǎn)，房地產(chǎn)化，首先想到的是把農(nóng)村的人口怎么樣轉(zhuǎn)到城市去，農(nóng)村的人口到城市里面去干什么，首先要工作，其次孩子的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等。如果這些東西本身給不了，農(nóng)村人口進(jìn)入城市最終可能沒有工作，沒有養(yǎng)老，沒有醫(yī)療，也沒有房子，這樣的城鎮(zhèn)化不是我們所提倡的城鎮(zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化的第一個(gè)條件就是能不能解決就業(yè)問題，它的經(jīng)濟(jì)體量，它的產(chǎn)業(yè)本身能不能容納進(jìn)入到鎮(zhèn)里面的農(nóng)民工的就業(yè)問題，下一步我們公共服務(wù)能不能提供，下一步住房能不能提供。這三個(gè)問題解決了事實(shí)上城鎮(zhèn)化就解決了一大半，所以我認(rèn)為產(chǎn)業(yè)條件是第一位的，沒有產(chǎn)業(yè)條件人為的去搞城鎮(zhèn)化，最終可能農(nóng)民既失了地又在城里找不到工作，又沒有養(yǎng)老醫(yī)療等等，這樣的城鎮(zhèn)化會(huì)出大問題。

　　整個(gè)中國，東中西部各個(gè)省和各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，如何穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

　　馬光遠(yuǎn)：前一段時(shí)間中央工經(jīng)濟(jì)作會(huì)議說的很明白，特別強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的治療問題，特別強(qiáng)調(diào)趨利避害。也就是說我們要發(fā)揮城鎮(zhèn)化本身經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，對(duì)于中國社會(huì)轉(zhuǎn)變的這種積極作用，但是還要避免一些消極作用。提出我們一方面要頂層設(shè)計(jì)，另外一方面要允許摸著石頭過河。在中國東西部差異非常大的條件下，在城鎮(zhèn)化的過程中我們沒有統(tǒng)一的路徑，究竟怎么來走？西部走的路肯定跟東部是不一樣的，所以應(yīng)該允許各地發(fā)揮積極主動(dòng)性，一定不要為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，不要為了把農(nóng)村的人口多轉(zhuǎn)變成幾個(gè)城市人口，人為的拔高數(shù)字。

　　城鎮(zhèn)化最終是一個(gè)結(jié)果，這個(gè)結(jié)果的產(chǎn)生建立在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建立在公共服務(wù)是否提供的基礎(chǔ)上，建立在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然的達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，東部如果想達(dá)到的話，東部的步伐可以快一點(diǎn)，西部如果達(dá)不到的話我們創(chuàng)造條件，加快西部城鎮(zhèn)化的步伐。這是我們應(yīng)該做的，而不是說一刀切。中國的城鎮(zhèn)化學(xué)任何一個(gè)國家學(xué)不來，學(xué)任何一個(gè)地方也學(xué)不來，必須積極的探索，慢慢的形成經(jīng)驗(yàn)。