人民網(wǎng)北京1月23日電（記者 聶叢笑） 今天，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任介紹2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。朱宏任表示在市場經(jīng)濟條件下，適度的產(chǎn)能過剩有利于發(fā)揮競爭機制的作用。但如果產(chǎn)能過剩超出正常的范圍，就可能造成無序競爭、破壞市場秩序，進而引發(fā)一系列的問題。

朱宏任認為導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的原因十分復(fù)雜，直接表現(xiàn)是供過于求。

首先，從國際市場來看，隨著國際金融危機的持續(xù)影響，2012年我國工業(yè)生產(chǎn)對出口的依存度自2007年的40%左右下降到了2012年的25%左右。從2012年的情況來看，全國外貿(mào)出口增速大幅度回落，對工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值的影響也非常顯著。

其次，國內(nèi)市場來看，由于工業(yè)增長的下行壓力加大，經(jīng)濟增速出現(xiàn)了持續(xù)回落，在經(jīng)濟快速增長期間，形成的生產(chǎn)能力得不到有效的釋放，加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾。

朱宏任解釋說，造成產(chǎn)能過剩的原因并非完全是市場因素所導(dǎo)致，還與體制機制、發(fā)展方式、管理方式等密切相關(guān)。由于能源、資源、土地等要素市場化改革還沒有到位，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分的發(fā)揮，企業(yè)作為投資主體的地位和作用也還不夠明確。目前，投資審批制度還有待進一步完善，行業(yè)準(zhǔn)入管理也不夠健全。

朱宏任表示，化解產(chǎn)能過剩矛盾是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，工信部將按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總原則，以及“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的總思路，將鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)作為突破口，通過“控制增量與調(diào)減存量相結(jié)合，政策引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機制與完善政策措施相結(jié)合”，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，加大工作力度，力爭盡早取得實效。