消息是拿補(bǔ)貼的“起跑線”

　　一位老板說(shuō)，“不少政策出臺(tái)，我們都是臨時(shí)才知道，要求提交材料的時(shí)間又很緊�！彼�以，他認(rèn)為“做政府關(guān)系，就是要第一時(shí)間了解這些信息”。

　　與三安光電不同，許多企業(yè)并沒(méi)有與政府“一對(duì)一”談判的能力，要想獲取補(bǔ)貼，就必須密切關(guān)注各種產(chǎn)業(yè)政策，并在政策出臺(tái)的第一時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)。

　　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是另一個(gè)有著大量財(cái)政補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。2009年國(guó)家啟動(dòng)“金太陽(yáng)工程”以來(lái)，累計(jì)補(bǔ)貼數(shù)百億元。僅2012年的第二批補(bǔ)貼，就有214個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入目錄，涉及企業(yè)上百家，補(bǔ)貼額可能達(dá)到150多億元。

　　劉綱是上海一家光伏投資公司的老板，曾申請(qǐng)過(guò)“金太陽(yáng)工程”、“光電建筑一體化”等不同門(mén)類(lèi)的補(bǔ)貼。他告訴記者，“金太陽(yáng)工程”是國(guó)家的項(xiàng)目，申報(bào)的時(shí)候需要先報(bào)到省里，再由省里上報(bào)國(guó)家，“每一層在篩選項(xiàng)目的時(shí)候，都可能會(huì)被篩下去”。

　　據(jù)劉綱介紹，“金太陽(yáng)”的通過(guò)率一般在20%左右，報(bào)5個(gè)項(xiàng)目往往只有1個(gè)通過(guò)。

　　回顧多次申請(qǐng)歷程，劉綱說(shuō)，補(bǔ)貼的申請(qǐng)“既要有速度，又要有質(zhì)量，競(jìng)爭(zhēng)上非常激烈”�！安簧僬�策出臺(tái)，我們都是臨時(shí)才知道，要求提交材料的時(shí)間又很緊�！眲⒕V說(shuō)，“做政府關(guān)系，就是要第一時(shí)間了解這些信息。”

　　以“金太陽(yáng)工程”的補(bǔ)貼為例，申報(bào)時(shí)需要提交的材料有上百頁(yè)，包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等諸多方面，還要請(qǐng)有資質(zhì)的單位，通常是設(shè)計(jì)院，來(lái)做可行性研究報(bào)告。

　　“從找項(xiàng)目，到提交報(bào)告，前后可能需要兩三個(gè)月的時(shí)間。但有時(shí)，你得知有補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，距離提交材料的時(shí)間只剩下一兩個(gè)星期�！眲⒕V說(shuō)：“所以，要申請(qǐng)補(bǔ)貼，一定要提前知道，提前準(zhǔn)備�！�

　　類(lèi)似的問(wèn)題在其他行業(yè)也存在。

　　2012年，皇明太陽(yáng)能質(zhì)疑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日出東方偽造檢測(cè)報(bào)告騙補(bǔ)貼，也與申請(qǐng)時(shí)間有關(guān)。

　　2012年6月1日，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部公告對(duì)太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行補(bǔ)貼，要求企業(yè)在6月4日投標(biāo)，后延遲至6月6日。最終第一批共計(jì)20家太陽(yáng)能企業(yè)入圍目錄，共計(jì)產(chǎn)品型號(hào)371個(gè)，其中僅日出東方一家就有160個(gè)產(chǎn)品型號(hào)入圍，因此受到皇明太陽(yáng)能的質(zhì)疑。

　　地方補(bǔ)貼隨意性強(qiáng)

　　在2012年經(jīng)披露的公告中，至少有14宗補(bǔ)貼沒(méi)有明確依據(jù)。

　　從補(bǔ)貼的名目看，有正規(guī)依據(jù)可查的包括節(jié)能補(bǔ)貼、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、智能制造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、金天陽(yáng)示范工程補(bǔ)貼等，這些補(bǔ)貼主要是為了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)如新能源、節(jié)能減排、智能裝備制造等領(lǐng)域的發(fā)展而設(shè)立。

　　地方政府提供補(bǔ)貼時(shí)的隨意性比較大，名目繁多。

　　比如*ST川化，由于暫停上市在即，其所在地的成都市青白江區(qū)政府在去年12月份向其發(fā)放了6060萬(wàn)元補(bǔ)貼，使得該公司免于暫停上市。

　　公告內(nèi)描述的原因是，作為化工企業(yè)的“*ST川化為該區(qū)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)綜合治理做出了大量工作……”

　　而另一家ST企業(yè)ST宜紙獲得4000萬(wàn)補(bǔ)貼的公告，則連因何種原因獲得補(bǔ)貼都未披露。

　　所有補(bǔ)貼中，對(duì)ST類(lèi)公司的補(bǔ)貼最為隨意，不算2013年公告的2012年補(bǔ)貼情況，僅在2012年經(jīng)披露的公告中，至少有14宗補(bǔ)貼是沒(méi)有明確依據(jù)，而以市政府會(huì)議紀(jì)要、財(cái)政局發(fā)文等形式下發(fā)的補(bǔ)貼。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不少地方政府意圖保住上市公司殼資源，將補(bǔ)貼發(fā)放給經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，容易造成資源錯(cuò)配。