新華網(wǎng)北京１月２９日電（倪元錦　蔣在怡）農(nóng)村居民收入倍增是中國(guó)實(shí)現(xiàn)收入翻番、全面建成小康社會(huì)的重要前提。

　　未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，受糧食價(jià)格、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)權(quán)改革等因素影響，中國(guó)農(nóng)村居民增收將面臨困難和挑戰(zhàn)，如何將增收潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)收入可持續(xù)增長(zhǎng)，是下階段農(nóng)村工作的關(guān)鍵。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，２０１２年中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)１０．７％，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入９．６％的增幅，也超過(guò)全年７．８％ＧＤＰ增速。

　　中共十八大報(bào)告首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)，到２０２０年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番。十八大報(bào)告還提出，確保到２０２０年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文說(shuō)，解決好三農(nóng)問(wèn)題與能否全面建成小康社會(huì)有著非常緊密的聯(lián)系，甚至是首要問(wèn)題�！笆�八大中央提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘四化’同步發(fā)展。以城鄉(xiāng)一體化途徑去根本解決三農(nóng)問(wèn)題的大方略已經(jīng)形成。”

　　然而，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是個(gè)綜合工程。中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在世界位居前列，盡管最近三年城鄉(xiāng)間居民收入差距逐年縮小，但絕對(duì)差距依舊巨大，縮小城鄉(xiāng)差距之路依然漫長(zhǎng)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，除需支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移外，著力改革城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍和醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、低保、工傷保險(xiǎn)等保障制度，是關(guān)鍵舉措。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山在接受采訪時(shí)表示，將增收潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)并非易事。“務(wù)工報(bào)酬占比提高，卻難以有大幅增長(zhǎng)。受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素影響，提高家庭經(jīng)濟(jì)收入任務(wù)較重。財(cái)產(chǎn)性收入則取決于產(chǎn)權(quán)改革，宅基地用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系還需進(jìn)一步明晰、一些政策還待有效落實(shí)�！�

　�。玻埃保衬晔侵泄彩�八大開(kāi)局之年，也是中國(guó)深化改革開(kāi)放之年。受訪專(zhuān)家認(rèn)為，新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊和青壯年勞動(dòng)力緊缺階段。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，按照“四化同步”的要求，需進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。他建議，確保每年補(bǔ)貼增幅不低于財(cái)政收入增幅，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)增加值的比重從目前的５％逐步提高到８％。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)思想史（發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)）研究員魏眾指出，從收入分配角度講，改變農(nóng)民收入和分配狀況，需加大農(nóng)村社會(huì)救助覆蓋面，加大財(cái)政支農(nóng)傾斜力度，提高種糧補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等。

　　馬曉河認(rèn)為，下階段需進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、提高農(nóng)民最低生活保障，并通過(guò)高附加價(jià)值農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，來(lái)幫助農(nóng)民建設(shè)致富產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英說(shuō)，下階段需繼續(xù)加強(qiáng)完善財(cái)政支農(nóng)，并將農(nóng)村留守農(nóng)民更多地培養(yǎng)成專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)，在承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)制。