人社部：加強(qiáng)用工管理，從源頭預(yù)防欠薪

　　推動工資支付立法(政策解讀)

　　最近，各地發(fā)生了多起欠薪事件，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)了因追討被拖欠工資致傷致死的惡性事件。最高人民法院1月16日出臺了關(guān)于“拒不支付勞動報(bào)酬罪”司法解釋，人社部門將如何在執(zhí)法實(shí)踐中予以貫徹？人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者訪問。

　　賦予勞動保障監(jiān)察查封等強(qiáng)制手段

　　“拒不支付勞動報(bào)酬罪司法解釋”的出臺，對人社部門勞動保障監(jiān)察執(zhí)法中如何規(guī)范執(zhí)法行為、把握判斷涉嫌犯罪的法定情形、及時準(zhǔn)確移送涉嫌違法犯罪案件都具有非常重要的指導(dǎo)作用。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，目前，整治“欠薪”難點(diǎn)在一些重點(diǎn)行業(yè)，尤其是建筑行業(yè)。一些建設(shè)施工項(xiàng)目建設(shè)資金不到位、低價中標(biāo)、掛靠承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、工程款拖欠，導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

　　對此，人社部門將從三個方面著力：一是加強(qiáng)用工管理，從源頭預(yù)防。在所有用人單位嚴(yán)格執(zhí)行工資按月足額支付的法律規(guī)定，尤其是建筑行業(yè)。

　　二是加強(qiáng)工資管理預(yù)警機(jī)制的建立，以建筑企業(yè)為重點(diǎn)，全面推行工資支付保證金或預(yù)留金制度，加強(qiáng)對工資支付情況的日常監(jiān)控。

　　三是推動工資支付立法。積極研究出臺《工資法》、《工資支付規(guī)定》等，加大行政處罰力度，賦予勞動保障監(jiān)察查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等強(qiáng)制手段和措施。

　　此外，還要引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)、理性維權(quán)。

　　欠薪處置難度不斷增大

　　這位負(fù)責(zé)人表示，這些年，各地高度重視保障工資支付工作。但由于種種原因，拖欠工資問題仍未得到徹底解決。從各地反映的情況看，拖欠工資問題呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

　　拖欠工資案件數(shù)量增加。2012年全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處拖欠工資案件21.8萬件，為622.5萬勞動者追發(fā)工資等待遇200.8億元，分別較上年增長5%、16.7%、29.5%。

　　拖欠工資領(lǐng)域擴(kuò)大，建設(shè)領(lǐng)域工資拖欠問題仍頻發(fā)高發(fā)，加工制造、船舶修造、紡織等與外貿(mào)出口緊密相聯(lián)的一些企業(yè)，尤其是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，企業(yè)拖欠工資問題明顯增加。

　　拖欠工資問題處置難度不斷增大，一些企業(yè)拖欠工資往往涉及人數(shù)多，數(shù)額大，一旦處理不妥，容易激化矛盾。

　　近日，國家多個職能部門將再次組成督查組，分赴各地開展工資支付情況督查。(記者白天亮)