【代表委員名片】

浙江省人大代表、上虞市崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨總支書記杭蘭英

浙江省人大代表、浙江大公律師事務所主任李旺榮

浙江省政協(xié)委員、臺州市政協(xié)副主席張?zhí)N華

浙江省政協(xié)委員、浙江中匯稅務師事務所有限公司總經理袁小強

【報告摘要】圍繞提升居民養(yǎng)老服務水平，實施城市社區(qū)“居家系列服務惠民工程”，新增各類養(yǎng)老機構床位數(shù)1.8萬張，為7500戶殘疾人家庭實施無障礙改造。

養(yǎng)老問題困擾萬千家庭，也在考驗社會的保障機制。

今年兩會，不少代表、委員的建議、提案都提到了如何應對老齡化問題。如何讓老人過上幸福的晚年，讓子女能減少一些負擔，代表、委員紛紛出謀劃策。

養(yǎng)老——

加強扶持減負擔

【百姓故事】34歲的陳亮在杭州一家房產公司工作，父母在東陽農村老家，上有老、下有小的他直呼有點吃不消�！拔覀兎蚱迋z每月工資加起來8000多元，養(yǎng)孩子每月花去1000多元，還房貸4000多元，每月開銷3000多元，根本不夠用�！标惲粮袊@。

陳亮父母參加了農村養(yǎng)老保險，年過六旬，每人每月能拿90元的養(yǎng)老金，“這點錢只能買點米，所幸父母現(xiàn)在身體還可以，能打打小工，等年紀再大些，真不知道該怎么辦�！�

【熱點數(shù)據】據統(tǒng)計，截至2011年末，全省60歲及以上老年人口823.23萬人，占總人口的17.25%。預計到2015年，60歲以上老年人口將達991萬，占全省戶籍人口的20%以上。

【代表委員解讀】說起老齡化，杭蘭英感受很深，“我們祝溫村1800多人，60歲以上的老人就有500多人，相當于三四個人就要養(yǎng)一個老人�！泵磕甑墓�(jié)日慰問，她都會走訪村里的老人，因為不少年輕人外出工作或經商，不少老人只能在家獨守，“崧廈鎮(zhèn)11萬人口，只有一家能容納50位老人的敬老院，所以空巢老人也只能在家待著�！�

杭蘭英建議，政府可選用一些較大的農民住宅，讓老人群居，食宿集中，互助養(yǎng)老，“同一個村的，畢竟熟悉些，身體好的還能照看身體不太好的�！彼�認為，政府應出臺扶持政策，支持這種養(yǎng)老模式。

還有代表、委員提出，雖然我省新型農村養(yǎng)老保險已經基本做到全覆蓋，但由于城鎮(zhèn)化的推進，農村已經告別了過去自給自足的自然經濟，物價、供需關系等直接影響農村老人的生活，幾十元的養(yǎng)老金無疑是杯水車薪，希望能打破城鄉(xiāng)二元的養(yǎng)老保險制度。

“基本養(yǎng)老金要改變隨意性較大、依靠政府臨時性決策進行調整的弊端�！睆�?zhí)N華補充說，希望能盡早出臺“基本養(yǎng)老金正常調整實施辦法”，對調整依據、調整方式、資金來源、特殊問題處理等作出系統(tǒng)的安排，形成較為科學的基本養(yǎng)老金調整制度，使退休人員保持生活水平不下降，分享經濟社會發(fā)展成果。

醫(yī)老——

民間資本需引入

【百姓故事】寧波人董琴琴的老父親因中風造成偏癱，腿腳無法行走，看著母親照顧父親累到住院，董琴琴萌生了將父親送進養(yǎng)老院的念頭，但是打了10多個電話，均被告知“不接受生活不能自理的老人”。董琴琴不解地說：“如果老人在家能養(yǎng)活自己，又何必送到養(yǎng)老院呢？”

【熱點數(shù)據】至2011年底，我省各類養(yǎng)老機構總床位約20.6萬張，每百位老人擁有床位2.5張。如今，近一半的養(yǎng)老機構是助養(yǎng)型，即只接收自理老人或以接收自理老人為主，基本不接收失能老人。

【代表委員解讀】第一代獨生子女逐漸步入而立之年，“421家庭”(家庭中包括夫妻雙方父母四位老人、夫妻二人、未成家的孩子一人)越來越多。我省曾作城鄉(xiāng)老年人口狀況抽樣調查，結果顯示，我省城鎮(zhèn)老年人有入住養(yǎng)老機構意愿的超過16%，但一床難求的情況普遍存在，特別是護理型床位更是難上加難。

“政府工作報告指出，2013年要新增各類養(yǎng)老機構床位數(shù)1.8萬張，我覺得這個數(shù)字有點偏少�！睆�?zhí)N華直言，在完善養(yǎng)老服務體系中，數(shù)以百億計的建設資金僅依賴政府財政包攬是不現(xiàn)實的，民營資本應該成為我省養(yǎng)老機構的主力，關鍵是政府要制定和完善更積極的扶持和激勵政策。

袁小強對此表示贊同�！霸谡�府的引導下，民間資本能更好地細分不同的養(yǎng)老需求，如對失能老人，可以專門建設醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老院�！彼�還建議，希望對于具備康復醫(yī)療條件的民辦養(yǎng)老機構，應與公辦養(yǎng)老機構一視同仁，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，并對其醫(yī)護人員在職稱評定等方面也采取相同的政策。同時，醫(yī)療機構也要向養(yǎng)老事業(yè)投入一定資源，如鼓勵各地興辦老年病專科醫(yī)院、老年康復中心、臨終關懷醫(yī)院，在精神病治療機構中設置一定比例的老年病床位等。

還有一些代表、委員提出，護工素質良莠不齊也是一個不容忽視的問題。李旺榮認為，在促進我省公益性養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的同時，應該建立和培訓一支高素質的護工隊伍，并在我省相關職業(yè)院校增設養(yǎng)老服務專業(yè)的課程，開設養(yǎng)老管理、醫(yī)學、護理、營養(yǎng)和心理等專業(yè)，從整體上提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的業(yè)務技能和服務水平。

樂老——

精神關愛不可缺

【百姓故事】家住蕭山的劉金泉是一名退休工人，夫妻倆每個月的退休工資有三四千元，養(yǎng)活自己綽綽有余。但是女兒在北京工作安家，讓老兩口覺得很孤單�！跋肱畠毫耍�只能打打電話，現(xiàn)在她有了孩子，一年只能回家一兩趟�！眲⒔鹑�說著，淚眼婆娑。

【熱點數(shù)據】有機構針對老年人群進行精神狀態(tài)調查，保守估計約有10%至15%的老人患有不同程度的心理問題，四成老人感到孤單。

【代表委員解讀】“每次去走訪的時候，一些老人拉著我的手，說個不停�！焙继m英深有感觸地說，“希望子女還是能多回家看看，多關心父母�！�

一些代表、委員分析，如今的很多老年人都有一定的購買能力，所以民間資本可關注老年人的精神文化需求，開發(fā)適合老年人特點的產品，豐富老年人的精神文化生活。

袁小強的不少朋友是做企業(yè)的，具有較為敏銳的嗅覺，他對開發(fā)老年產業(yè)表示贊同。他認為，政府、民間組織要做好監(jiān)督，無論是養(yǎng)老服務機構和老年產業(yè)，都要建立起監(jiān)督機制，作出評估，可設立監(jiān)督熱線，隨時接受投訴。

李旺榮建議，小家庭的碎片化已經不能滿足老年人的精神需求，社區(qū)居民因彼此熟悉，就地養(yǎng)老，能增強老人的幸福感，所以應讓全社會樹立社區(qū)養(yǎng)老、助老、愛老的意識，“政府應對社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)直接投資，幫助社區(qū)建設必需的養(yǎng)老配套設施，還應把建設社區(qū)養(yǎng)老機構及設施作為一項考核內容，進一步規(guī)范和完善社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。相關部門要鼓勵、調動社區(qū)的積極性，可以把社區(qū)內現(xiàn)有閑置房改造成老年公寓或老年活動中心，在節(jié)約社會成本的同時，推動社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展�！�