本報(bào)北京１月３１日電 新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第１０個(gè)中央一號(hào)文件今日由新華社受權(quán)發(fā)布。

這份文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》，全文約１萬(wàn)字，共分７個(gè)部分２６條，包括建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利；改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一號(hào)文件解讀（鏈接）

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),全面建成小康，農(nóng)村是難點(diǎn)；“四化”同步，農(nóng)業(yè)是短板。第10個(gè)一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，充分體現(xiàn)中央持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的堅(jiān)定決心。今年一號(hào)文件的主題很有深意，是中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新情況新問(wèn)題做出研判之后確定的，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

“今年一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加快改革創(chuàng)新，最大亮點(diǎn)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。陳錫文說(shuō)，要抓住兩個(gè)關(guān)鍵，一是在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時(shí)培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織；二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接。

陳錫文強(qiáng)調(diào)，一號(hào)文件提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，不是要去搞一個(gè)新制度，而是要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，更好地激發(fā)家庭經(jīng)營(yíng)的活力。

“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要堅(jiān)守一條底線，那就是充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”陳錫文談到這里加重了語(yǔ)氣，“特別是土地流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法自愿有償原則，不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力�！�