農(nóng)民合作社覆蓋18%農(nóng)戶

　　三大谷物進(jìn)口不到總產(chǎn)3%　　

　　不鼓勵在規(guī)劃區(qū)外拆并村莊

　　本報北京2月1日電 （記者顧仲陽、趙永平）國務(wù)院新聞辦公室2月1日就剛剛發(fā)布的中央一號文件舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任唐仁健回答了記者提問。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村“兩大突破”

　　陳錫文介紹，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得“兩大突破”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，扶貧開發(fā)大步邁進(jìn)。

　　新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體快速發(fā)育，全國登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社60多萬家，覆蓋18%的農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過11萬家，輻射帶動農(nóng)民6000多萬戶。扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，上調(diào)到2300元，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我國有1.2億貧困人口，集中連片貧困地區(qū)作為下一步“扶貧攻堅”的主戰(zhàn)場。

　　今后8年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。一號文件強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重要的是創(chuàng)新經(jīng)營農(nóng)業(yè)體系，激活農(nóng)村和農(nóng)民自身的活力。

　　中國糧食自給率仍在97%以上

　　中國糧食進(jìn)口問題成了記者們關(guān)注的一個熱點(diǎn)。

　　陳錫文介紹，2012年糧食的進(jìn)口數(shù)量確實(shí)創(chuàng)了歷史新高，如果把大豆算在糧食里面，進(jìn)口的糧食突破了7000萬噸�！霸诮�(jīng)濟(jì)全球化的背景下，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口一些國內(nèi)短缺的產(chǎn)品，利于穩(wěn)定國內(nèi)的價格，對進(jìn)出口雙方都有利。”

　　他以大米為例分析，去年進(jìn)口增加，主要是因為國際市場價格低，廣東、廣西進(jìn)口大米的價格只相當(dāng)于國內(nèi)的80%左右。去年全國進(jìn)口大米200多萬噸，占全國稻谷總產(chǎn)量不到2%，比重很低。因此，中國的糧食進(jìn)口既不會影響國內(nèi)糧食安全，也不會影響全球市場。

　　有記者問，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，中國的糧食進(jìn)口量會不會進(jìn)一步增大？

　　唐仁健回答，總體來講，我國小麥、大米、玉米三大谷物的供求基本平衡，自給率在97%以上，進(jìn)口比重仍然非常低。糧食增產(chǎn)還有潛力，在東北、華北這些主產(chǎn)區(qū)，只要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、科技等跟上了，增產(chǎn)潛力還較大。在今后較長時期內(nèi)，我國糧食進(jìn)口將處于“品種串換、余缺調(diào)劑”的狀態(tài)，在總量上不會有很大的變動。

　　“作為世界上人口最大、糧食消耗量最多的國家，中國糧食生產(chǎn)保持比較高的自給率，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是對全球糧食安全的貢獻(xiàn)�！标愬a文補(bǔ)充說，這幾年糧食增產(chǎn)，主要依靠科技，單產(chǎn)提高起到了80%以上的作用。今后城鎮(zhèn)化肯定會占用一部分耕地，但是隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等，可以保障糧食基本自給。

　　陳錫文解釋，國際上把大豆當(dāng)作油料作物，不統(tǒng)計在糧食里面，按照這個統(tǒng)計口徑，去年我國小麥、大米、玉米三大谷物總產(chǎn)5.2億噸，進(jìn)口不到1400萬噸，比例不到3%。

　　要加快發(fā)展政策性金融

　　陳錫文表示，為了切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，中央一號文件提出，要用五年時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。

　　今年中央一號文件首次提出，“不提倡、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊”。陳錫文認(rèn)為主要基于以下原因：一是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)仍然還是農(nóng)業(yè)，但拆并村莊以后，生產(chǎn)不如過去方便，也沒有解決農(nóng)民的擴(kuò)大就業(yè)問題。在很多建新村的地方，青壯年勞動力仍然到外地打工，新村仍然是空村。二是不少地方的村莊拆遷和合并，主要的目的是增加城市建設(shè)用地，并不符合農(nóng)民的意愿。所以文件特別強(qiáng)調(diào)村莊的拆并、農(nóng)民的遷移要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)迫拆并。

　　對于農(nóng)民貸款難問題，陳錫文稱，《擔(dān)保法》中規(guī)定，農(nóng)民的承包土地、住房是不能用于抵押的。沒有抵押物就不貸款，并不符合發(fā)展農(nóng)村金融的要求，“并不是世界上所有的金融形式都需要抵押物，比如現(xiàn)在積極推行的小額貸款就是如此�，F(xiàn)在平均每一筆發(fā)放的小額貸款達(dá)到8萬塊錢，這是不要抵押物的�！睆氖澜绺鲊�成功的經(jīng)驗來看，在農(nóng)村除了發(fā)展商業(yè)金融外，還必須大力發(fā)展政策性、合作性金融。