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湯敏:提高財(cái)政支出效益 把錢花在刀刃上

2013年02月06日10:52    來源:中國廣播網(wǎng)    手機(jī)看新聞

  【導(dǎo)讀】國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在調(diào)研時(shí)說,要把"三公經(jīng)費(fèi)"省下來的錢用到民生工程上。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論:提高財(cái)政支出效益,把錢花在刀刃上。

  據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市北梁棚戶區(qū)居委會(huì)主持召開棚改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)說,針對(duì)地方反映的棚改中資金籌措、土地供應(yīng)、行政審批等面臨的難題,中央會(huì)加大棚改等重大民生工程的投入,地方政府資金也要向這方面傾斜。要嚴(yán)格控制"三公"經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè),把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤儉辦事省下來的錢用到棚改等民生工程上。黨的十八大以來,節(jié)約三公經(jīng)費(fèi)、反對(duì)公款吃喝的勤儉節(jié)約之風(fēng)深入人心,節(jié)省下來的錢該用在哪,從國務(wù)院副總理李克強(qiáng)的這番話中,我們能找到很好的答案。城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生工程建設(shè)、居民收入倍增等等各項(xiàng)大政方針的落實(shí),都要用錢,但要真能把從"三公經(jīng)費(fèi)"里節(jié)省下來的錢,用到民生工程上,卻不是件容易的事。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國務(wù)院參事湯敏評(píng)論怎樣把省下來的錢花到民生工程上。

  李克強(qiáng)副總理說,要嚴(yán)格控制"三公"經(jīng)費(fèi)和樓堂館所建設(shè),把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤儉辦事省下來的錢用到棚改等民生工程上。這又提到了一個(gè)敏感問題--遏制"三公"經(jīng)費(fèi)。我看到九三學(xué)社中央在去年初統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),我國各級(jí)政府機(jī)構(gòu)用于公款吃喝的開銷,每年達(dá)到了3000億元人民幣的規(guī)模,這是什么概念?如果全部用來發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐費(fèi)補(bǔ)助的話,可以補(bǔ)助19年。從這個(gè)角度來說,是不是意味著把政府開支減下來,補(bǔ)貼給老百姓?能做很多大事?

  湯敏:對(duì),我覺得完全可以,這是一筆巨大的開支,這錢省下來可以做很多事,我們姑且不說這個(gè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn),3000億元是一筆巨大數(shù)字,幾乎等于我們0.7、0.8個(gè)點(diǎn)的GDP,但是真的要做起來可能還需要很多技術(shù)上的調(diào)整。因?yàn)樨?cái)政的錢是?顚S玫模@筆錢還得要用在財(cái)政上,在政府里頭要有嚴(yán)格的規(guī)定,真正把這些錢移到民生工程這方面去,所以這筆錢省下來了,如果不把它很好的用的話,很可能用到其他的那些沒有特別重要的地方。所以我覺得李克強(qiáng)副總理提出這個(gè)問題是一個(gè)非常好的問題,這需要各級(jí)財(cái)政部門、各級(jí)政府趕緊行動(dòng)起來,把這筆省下來的錢運(yùn)用到需要的地方。

  黨的十八大提出了要在2020年實(shí)現(xiàn)國民收入倍增,除了要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速外,更重要的一點(diǎn)就是要進(jìn)行收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。您曾經(jīng)在接受其他媒體采訪時(shí)說,這其實(shí)就是政府和企業(yè)要讓利給老百姓。可這句話說起來容易做起來難,比如僅僅是公開"三公經(jīng)費(fèi)"這件事落實(shí)起來都打了折扣,現(xiàn)在還要把政府開支節(jié)省下來的錢投入到民生工程上,豈不是更難?

  湯敏:肯定有一定的難度,但是還是決心的問題,還是具體執(zhí)行力的問題。這筆錢省下來了,該用到什么地方,這個(gè)實(shí)際上只要關(guān)注這個(gè)問題,只要各級(jí)政府下大的決心,有人去檢查,最好的辦法就是把它公開透明,讓老百姓,讓社會(huì)來監(jiān)督。我們現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算公開透明,這也是未來的發(fā)展方向。目前主要在三公透明的還不夠,這筆錢最后用到什么地方,再往前走一步,我覺得這筆錢可能更能用到點(diǎn)子上。

  怎么樣才能保證把政府開支節(jié)省下來的錢花在刀刃上呢?

  湯敏:首先我們要有一個(gè)很好的規(guī)劃,從中央到地方政府,這筆錢怎么用要把它規(guī)劃好。第二個(gè)要有檢查,光規(guī)劃了到時(shí)候沒有檢查,沒有建立激勵(lì)或者懲罰是不夠的。更重要的是我覺得僅是政府部門來做是有漏洞的,最好的辦法是增加透明度,財(cái)政的每一筆錢是怎么花的,如果由社會(huì)來監(jiān)督就比政府本身的監(jiān)督要更透明,而且更公平,出漏洞的可能性也更小一些。

  綜合運(yùn)用多種手段,我們財(cái)政節(jié)支的空間能有多大?

  湯敏:這個(gè)空間應(yīng)該說是非常巨大的,我們剛才只談了政府用公款吃喝,這個(gè)就有三千億,再想想三公,比如說還有公款的旅游,公款的汽車,再加上樓亭管所。政府現(xiàn)在大樓越蓋越漂亮,越蓋越好,還有很多的面子工程、形象工程,這些都可以節(jié)省大量的錢。如果再進(jìn)一步的話,政府很多的投資,也不一定都是合理的,有一個(gè)輕重緩急的問題,但是目前這些錢都沒有經(jīng)過很好的梳理,如果有一個(gè)很好的機(jī)制,很好的梳理,本著節(jié)約精神,我覺得政府的開支這部分可以大量的節(jié)省下來。把節(jié)省下來的錢更多的用到民生工程,用到急需解決的問題,包括剛才說的環(huán)境的問題,老百姓現(xiàn)在已經(jīng)非常在意,如果連呼吸的空氣都不好的話,我們?cè)鲩L再快有什么用,連水都喝不了的話,這些就一定要把它政府的開支跟政府的支出重新梳理一遍。

  現(xiàn)在財(cái)政的錢大部分都補(bǔ)給企業(yè)了,老百姓的感受并不是太明顯,如果說讓政府切實(shí)的讓利于民,是不是很難做到呢?

  湯敏:實(shí)際上政府并不是沒有花錢,很多錢沒有完全花到點(diǎn)子上。你比如剛才說的這些水電的補(bǔ)貼、燃?xì)獾难a(bǔ)貼,各種各樣公交的補(bǔ)貼等等,好像補(bǔ)貼給老百姓了,但是有一些錢是沒有真正補(bǔ)到點(diǎn)子上,老百姓沒有感覺到。第二個(gè),這樣一刀切的補(bǔ)助,實(shí)際上是富人補(bǔ)的更多,窮人補(bǔ)的更少,你比如水電什么的,富人用的更多一些,所以對(duì)他們來說補(bǔ)貼那點(diǎn)沒有什么關(guān)系,無所謂。但是對(duì)于比較貧困的人口來說補(bǔ)貼節(jié)十分重要,如果補(bǔ)到人頭上就完全可以做到貧困人口多補(bǔ)貼一些,中等收入少補(bǔ)貼一些,富人就不補(bǔ)貼,這樣會(huì)使這個(gè)錢用的更好,更到刀刃上。

(責(zé)任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

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