《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多地采訪發(fā)現(xiàn)，由于出口減速，沿海地區(qū)企業(yè)普遍偏好招募短工；與此同時(shí)，一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的就業(yè)環(huán)境改善，春節(jié)前出現(xiàn)一股農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)大潮。有分析認(rèn)為，春節(jié)后的一段時(shí)間內(nèi)，沿海地區(qū)可能出現(xiàn)新一輪用工荒。

　　變化

　　企業(yè)偏好用短工

　　從記者采訪的情況看，當(dāng)前部分沿海省份已經(jīng)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。

　　南京市安德門人力資源有限公司總經(jīng)理李懷仁介紹說，年近歲末，很多勞動(dòng)密集型行業(yè)的用工需求較大，特別是縫紉服裝行業(yè)、搬運(yùn)裝卸行業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)、家政行業(yè)等，“如果下午給我1000個(gè)工人，當(dāng)天下午就能消化，送到各個(gè)企業(yè)�！�

　　南京市海爾曼斯制衣有限公司人力資源經(jīng)理常女士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，今年招工形勢較以往嚴(yán)峻，“整個(gè)服裝行業(yè)都缺人，有些企業(yè)甚至出現(xiàn)有訂單無人做的現(xiàn)象”。沈陽市和平區(qū)總工會(huì)在魯園勞動(dòng)力市場的辦事處主任介紹說，隨著工人陸續(xù)返鄉(xiāng)，去年11月份、12月份有40多家企業(yè)在市場登記招工，其中尤以餐飲、家政和銷售等行業(yè)居多。

　　這很可能與當(dāng)?shù)毓�廠訂單量下滑，且對(duì)未來預(yù)期不樂觀，導(dǎo)致部分企業(yè)穩(wěn)定用工量減少有關(guān)。據(jù)蘇州英格瑪人力資源集團(tuán)藍(lán)領(lǐng)之家連鎖店店長李志偉介紹，這段時(shí)間很多企業(yè)訂單不穩(wěn)定，而且對(duì)未來訂單狀況也不樂觀，所以企業(yè)招工不像往年一樣幾乎天天招人，一般一周只招一兩次。

　　此外，記者采訪了解到，受世界經(jīng)濟(jì)變化的影響，一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重，對(duì)勞動(dòng)者招之即來、揮之即去；缺少長期的人力資源規(guī)劃和儲(chǔ)備，缺乏人文關(guān)懷，普遍存在“重使用、輕培訓(xùn)“重管理、輕一線”的現(xiàn)象；年輕員工沒有正常的向上流動(dòng)渠道，對(duì)自身未來發(fā)展充滿不確定性，職工對(duì)企業(yè)也缺乏必要的歸屬感和認(rèn)同感。

　　一個(gè)典型的例子是，江蘇某勞動(dòng)密集型企業(yè)去年曾接到一個(gè)大訂單，急著要人的老板找到當(dāng)?shù)卣�府，�?qǐng)求幫忙招工2萬人。經(jīng)多方努力，終于招到了1.5萬人，可不到3個(gè)月，竟然只剩下5000人。原因是訂單完成后，這家企業(yè)便想方設(shè)法讓工人們離職。一段時(shí)間后，該企業(yè)再次接到大單，人手短缺的老板只能再次向政府、媒體高喊“招工難”。對(duì)此，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長吳可立認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)市場的總體格局并未發(fā)生根本變化，仍然是勞動(dòng)力供給大于企業(yè)的用工需求，“但同等環(huán)境下，同樣是勞動(dòng)密集型企業(yè)，為什么有的企業(yè)招工不難，有的企業(yè)周周招工還招不到人？關(guān)鍵是這些企業(yè)沒有給員工提供高質(zhì)量的就業(yè)�！庇浾咴趶V州、深圳也了解到了類似的情況。

　　李懷仁認(rèn)為，雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好跡象明顯，但由于外部需求依然不振，服裝、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤空間難以大幅提升，企業(yè)無法用高工資吸引農(nóng)民工就業(yè)，加上就業(yè)市場供需矛盾依然突出，今年用工比較緊張的縫紉服裝、搬運(yùn)裝卸、餐飲服務(wù)、電子和家政等行業(yè)，在春節(jié)后可能出現(xiàn)較明顯的“用工荒”。

　　回流

　　家鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境改善

　　農(nóng)民工的大量回流也和傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的創(chuàng)業(yè)、打工環(huán)境有所好轉(zhuǎn)有關(guān)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇。調(diào)查顯示，作為傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省，湖北省的“返鄉(xiāng)潮”正在凸現(xiàn)，這在省城武漢尤為明顯。武漢市某人才市場提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年11月以來登記找普工的求職者中，45%是從外地回來的農(nóng)民工。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，武漢市累計(jì)有超過10萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，1萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　這被認(rèn)為與武漢市逐步改善的用工環(huán)境密切相關(guān)。2008年，武漢市餐飲住宿業(yè)一線員工的平均工資僅為760元，2011年翻了一番，達(dá)到了1680元。2011年，武漢市加工制造業(yè)一線員工的平均工資達(dá)到2180元。2012年，甚至曝出部分建筑工人的月薪超過了1萬元。2010年9月，湖北省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過《湖北省企業(yè)工會(huì)條例》，明確提出“企業(yè)和職工雙方均有權(quán)提出工資集體協(xié)商要求”，大大改善了農(nóng)民工的工作環(huán)境。2011年上半年，由武漢市總工會(huì)牽頭，武漢市餐飲行業(yè)職工方和企業(yè)方首次開展工資集體協(xié)商并簽訂集體合同，45萬職工加薪。此外，武漢市還開展了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“春風(fēng)行動(dòng)”。該市新洲區(qū)通過舉辦免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工程培訓(xùn)班、支持創(chuàng)業(yè)者成立農(nóng)機(jī)合作社、補(bǔ)貼從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等措施扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。在這樣的境況下，許多農(nóng)民工選擇在省城工作，而不再集中去北上廣淘金。與此同時(shí)，在省內(nèi)，也有不少厭倦了都市繁忙生活的農(nóng)民工選擇回到市州或鄉(xiāng)鎮(zhèn)打拼。

　　陜西同樣出現(xiàn)了農(nóng)民工的大量回流。陜西省勞務(wù)交流指導(dǎo)中心主任付鯤鵬表示，近年來陜西農(nóng)民工回流現(xiàn)象較為明顯，從勞動(dòng)力總數(shù)來看，2007年至2011年，陜西全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)從558萬增加到667 .6萬人，但在省外就業(yè)人數(shù)比較穩(wěn)定，一直維持在340萬人左右，新增勞動(dòng)力主要為省內(nèi)市場所吸收。截至2011年底，陜西農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22.3萬人。

　　但盡管回流明顯，陜西也面臨著用工荒的考驗(yàn)。陜西省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長徐立表示，用工荒問題有從沿海到全國蔓延的趨勢，當(dāng)?shù)亍坝霉ぞo張”已呈現(xiàn)常態(tài)化。以前是技工荒，現(xiàn)在則是整體用工緊張，連普工都有大量缺口。

　　另據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中就近轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量在快速增加，傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出大省中，河南2011年首次在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)超過了到省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)，2012年四川也出現(xiàn)了這種變化。江西、安徽，雖然還是省外轉(zhuǎn)移大于省內(nèi)，但省內(nèi)所占的份額在逐年提升，將來的趨勢必然也是省內(nèi)轉(zhuǎn)移會(huì)超過省外。

　　應(yīng)對(duì)

　　化解結(jié)構(gòu)性矛盾

　　針對(duì)可能即將出現(xiàn)的沿海地區(qū)用工荒，一些基層就業(yè)保障部門干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，宜積極應(yīng)對(duì)，通過加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和及時(shí)發(fā)布招工信息，促使農(nóng)民工和用工方更好地對(duì)接，逐漸化解長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　首先，就業(yè)保障部門為企業(yè)提供更有針對(duì)性的服務(wù)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，政府相關(guān)管理部門可以在勞務(wù)主要輸入地做一些比較深入的調(diào)研，通過行業(yè)協(xié)會(huì)了解同行業(yè)企業(yè)的訴求，提供更有針對(duì)性的服務(wù)，幫助企業(yè)降低招工成本。同時(shí)，通過及時(shí)有效地發(fā)布招工信息，舉辦一些公益性招聘會(huì)等，搭建企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁。

　　其次，鼓勵(lì)并支持中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)針對(duì)性。李懷仁說，中介機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)市場比較敏感，能全面把握企業(yè)需求，特別是安全保障、就業(yè)前指導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)更顯迫切，通過中介的培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的就業(yè)水平，降低企業(yè)的用工成本。政府可以根據(jù)中介每年介紹成功就業(yè)的人數(shù)，配比給予一定的人員培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第三，通過減免稅費(fèi)逐步降低勞動(dòng)密集型企業(yè)的運(yùn)營成本，鼓勵(lì)其提供更多待遇較高的崗位。專家建議，可進(jìn)一步通過加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅、適當(dāng)降低融資成本等措施，降低勞動(dòng)密集型企業(yè)的運(yùn)營成本，鼓勵(lì)企業(yè)提供薪水待遇較好的職位。同時(shí)，對(duì)吸收勞動(dòng)力就業(yè)比較多的企業(yè)，可以考慮給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　　對(duì)于沿海一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重的問題，人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是目前勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢。他指出，中國的就業(yè)政策鼓勵(lì)勞動(dòng)者靈活就業(yè)，這一方面提高了勞動(dòng)者自主就業(yè)的積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)力市場競爭機(jī)制的形成。另一方面如果過度提倡就業(yè)的靈活性，也可能導(dǎo)致勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益受到損害。因此，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，完善對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障，確保在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者收入的不斷增長，以實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了順利實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的目標(biāo)，必須堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合：適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求，著力推動(dòng)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，有效強(qiáng)化人力資源開發(fā)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）