“薪”愿 　　趙乃育作（新華社發(fā)）

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》，明確提出“收入分配差距逐步縮小”、“‘橄欖型’分配結(jié)構(gòu)逐步形成”等主要目標(biāo)。專家認(rèn)為，基于我國(guó)目前所處發(fā)展階段和基本國(guó)情，應(yīng)客觀、理性地看待收入分配領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題。今后，逐步縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入階層，建設(shè)“橄欖型”社會(huì)是大勢(shì)所趨，刻不容緩。

　　“橄欖型”社會(huì)更加穩(wěn)定

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和開(kāi)放程度的提高，公眾對(duì)于貧富差距拉大、資源分配不均等不平衡現(xiàn)象，有著更高的關(guān)注度和敏感度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)為0.474，盡管趨勢(shì)呈現(xiàn)遞減，但過(guò)去10年數(shù)據(jù)均超過(guò)0.4的國(guó)際公認(rèn)警戒線，凸顯出中國(guó)貧富差距較大的現(xiàn)實(shí)以及加快收入分配改革的迫切性。

　　有關(guān)人士指出，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的現(xiàn)狀，我們的社會(huì)要形成“橄欖型”格局——簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是讓大部分人的收入都達(dá)到中等水平，高收入和低收入的人群都成少數(shù)派。相對(duì)于“金字塔型”社會(huì)而言，“橄欖型”社會(huì)更加穩(wěn)定、更加安全、更具有可持續(xù)性。

　　“為什么出臺(tái)了那么多促進(jìn)消費(fèi)的政策，效果卻不明顯呢？” 國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所流通與消費(fèi)研究室主任陳新年表示：“發(fā)達(dá)國(guó)家是橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，我們是金字塔型結(jié)構(gòu)，中等收入人群比例偏小。這樣的結(jié)構(gòu)制約了居民消費(fèi)擴(kuò)大。從建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)看，關(guān)鍵是把中等收入人群做大�！�

　　中等收入群體在經(jīng)濟(jì)上被看作是促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的生力軍，在政治上被看作是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。專家普遍認(rèn)為，中等收入群體的不斷壯大，有助于緩和因貧富差距造成的社會(huì)矛盾及對(duì)立情緒。當(dāng)前收入分配改革應(yīng)以“提低、擴(kuò)中、控高”為主線，不斷壯大中等收入階層，逐步形成“橄欖型”社會(huì)。

　　怎樣擴(kuò)大中等收入階層

　　政府如何穩(wěn)定和擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體？專家認(rèn)為，一是不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。通過(guò)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，增加勞動(dòng)的知識(shí)含量和創(chuàng)造性，使勞動(dòng)者增加收入；二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；三是完善社會(huì)保障。當(dāng)前，在城市，住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等生活成本越來(lái)越高，使工薪階層背負(fù)巨大生活壓力，制約了中等收入群體的增長(zhǎng)。應(yīng)加強(qiáng)房?jī)r(jià)調(diào)控，深化教育、醫(yī)藥改革，完善社會(huì)保障，使人們從“住房難”“看病貴”等困境中解脫出來(lái)；四是增加財(cái)產(chǎn)性收入。此外，還可以考慮對(duì)中等收入群體適當(dāng)減稅，適度降低各檔的稅率。

　　市場(chǎng)人士建議，對(duì)于勞動(dòng)者自身而言，不能只是“等靠要”，一方面要主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高技能；另一方面，要不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，尤其是低收入者群體，要努力提高素質(zhì)和能力，提高在個(gè)人工資談判過(guò)程中用腳投票的能力。

　　“中部崛起”才能縮小兩頭

　　專家建議，要建立“橄欖型”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型與健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“中部崛起”不可或缺。只有擴(kuò)大中等收入群體，才能縮小兩頭，逐步建立“兩頭小、中間大”的穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)。為此，應(yīng)進(jìn)一步暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，促進(jìn)合理、充分的社會(huì)流動(dòng)， 擴(kuò)大中等收入群體的來(lái)源人群。也要深化戶籍改革、打破身份壁壘，促進(jìn)教育、就業(yè)公平，使低收入群體有更加公正、平等的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)向上攀升的夢(mèng)想。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不應(yīng)是在貧富差距擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而要使中等收入群體倍增。他建議，在目前中等收入群體占全國(guó)人口大約23%的基礎(chǔ)上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年努力達(dá)到40%，由此使得中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大到6億人左右。

　　不少學(xué)者認(rèn)為，政府應(yīng)利用好再分配的調(diào)節(jié)手段，把“蛋糕分好”。應(yīng)逐步完善稅收政策，合理利用稅收杠桿來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)者的個(gè)人收入。對(duì)高收入者征收必要的稅款，并通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能將其補(bǔ)貼給低收入群體，同時(shí)要依法取締非法收入，盡快完善社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，保障低收入群體的基本生活。此外，應(yīng)大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，為弱勢(shì)群體提供社會(huì)援助，為低收入者向中等收入群體過(guò)渡創(chuàng)造條件。