雖然新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中央和各地政府工作的重點(diǎn)，也是全國(guó)“兩會(huì)”代表熱議的焦點(diǎn)話題，但一個(gè)企業(yè)身體力行、積極倡議以產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，在當(dāng)下卻并不多見(jiàn)。

　　因此，當(dāng)全國(guó)人大代表、中聯(lián)重科股份有限公司董事長(zhǎng)詹純新在“兩會(huì)”上關(guān)于“產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，中聯(lián)重科在湖南正在實(shí)踐”的言論一出，詹純新隨即成為各路媒體記者追逐采訪的對(duì)象。

　　作為全球工程機(jī)械裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)，中聯(lián)重科何以與新型城鎮(zhèn)化“結(jié)緣”？在發(fā)展實(shí)踐中又是如何以產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展？實(shí)踐中遇到了哪些問(wèn)題？針對(duì)上述問(wèn)題，本報(bào)記者在“兩會(huì)”期間對(duì)詹純新進(jìn)行了專訪。

　　新型城鎮(zhèn)化繞不開的三大問(wèn)題

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：作為一家大型工業(yè)企業(yè)，中聯(lián)重科是如何想到做新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面探索的？

　　詹純新：作為湖南的本土企業(yè)，我們踏踏實(shí)實(shí)地做了這件事兒。

　　中聯(lián)重科是湖南的工程機(jī)械企業(yè)，近年來(lái)為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上有意向城鎮(zhèn)推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目落戶在一個(gè)城鎮(zhèn)后，跟著就會(huì)有不少配套企業(yè)隨即進(jìn)來(lái)，形成了大企業(yè)在中心，配套企業(yè)在外圍，再外圍是服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)，形成了一個(gè)既有產(chǎn)業(yè)支撐，又有服務(wù)業(yè)的相對(duì)成熟的城鎮(zhèn)。我們發(fā)現(xiàn)，這對(duì)于中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)說(shuō)，是一條非常好的出路。

　　因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還有一些不可回避的問(wèn)題需要解決。

　　首先，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題。與土地分離的農(nóng)民，大多缺乏必要的技能，找不到固定的工作，沒(méi)有穩(wěn)定的收入，也就不能實(shí)現(xiàn)真正的安居樂(lè)業(yè)，而且可能返貧。

　　其次，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)化問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持續(xù)的資金投入。建設(shè)所需資金不可能長(zhǎng)期依賴土地出讓金和財(cái)政補(bǔ)貼，關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能。

　　再次，城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題。以服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)服務(wù)體系的發(fā)展，在很大程度上取決于人口聚集和經(jīng)濟(jì)繁榮。缺乏獨(dú)特資源和實(shí)業(yè)支撐，服務(wù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。反過(guò)來(lái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不匹配，影響城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，難以吸引各類生產(chǎn)力要素的聚集。

　　這些因素會(huì)影響新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進(jìn)。中聯(lián)重科在推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)踐中，不僅把根扎在城鎮(zhèn)、把觸角滲透到全球，而且在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，既是參與者，也是受益者，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也有了一些體會(huì)。

　　中聯(lián)重科在湖南的工業(yè)園區(qū)，分布于4個(gè)地市、12個(gè)縣市區(qū)，在長(zhǎng)沙向西、長(zhǎng)達(dá)260公里的沿線上，打造了一條平均每35公里就有一個(gè)園區(qū)的工業(yè)走廊，并成為3個(gè)地市、7個(gè)縣市區(qū)重要的工業(yè)企業(yè)和納稅人。

　　而且我們想，如果中央能鼓勵(lì)中國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上都向城鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)推進(jìn)，每個(gè)企業(yè)帶動(dòng)十個(gè)縣，在這十個(gè)縣中發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，那么就可以帶動(dòng)全國(guó)兩千個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還解決了新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)缺乏問(wèn)題。這才是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正的動(dòng)力。

　　產(chǎn)業(yè)拉動(dòng) 培育城鎮(zhèn)自身造血功能

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中央政府雖然多次提出 “新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要良性互動(dòng)”，但在如何更好地促使雙方良性互動(dòng)方面，目前尚未有更多的成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，企業(yè)層面的探索更是少之又少，中聯(lián)重科在自身發(fā)展過(guò)程中是如何實(shí)踐以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的？

　　詹純新：成熟并且有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，帶來(lái)了新觀念，帶來(lái)了人才，帶來(lái)了資金，帶來(lái)了技術(shù)，帶來(lái)了市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一個(gè)園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”，能很好地化解新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的三大問(wèn)題。

　　一是成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)更多、更穩(wěn)定，和企業(yè)各得其所。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，接受培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，素質(zhì)提升，收入穩(wěn)定，生活成本低，安居樂(lè)業(yè)；企業(yè)用地成本低，用工實(shí)現(xiàn)本地化，就地招工、就地培訓(xùn)，降低了人力成本，減少了人員的流動(dòng)性，提高了員工穩(wěn)定性。以中聯(lián)重科在常德市灌溪鎮(zhèn)主機(jī)和配套園為例，2012年產(chǎn)值120億元，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78．1％的工業(yè)總產(chǎn)值和67．4％的稅收。灌溪鎮(zhèn)居民3．5萬(wàn)人，90％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其中1．2萬(wàn)人成為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)成為“中國(guó)塔吊第一鎮(zhèn)”。

　　二是成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，地方財(cái)政得到改善，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具備了自我造血功能。有產(chǎn)業(yè)的反哺，新型城鎮(zhèn)化就會(huì)更有活力，更能持續(xù)。政府有了財(cái)力，就可以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷為城鎮(zhèn)居民提供均等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)，不斷地改善民生。

　　以漢壽縣為例，該縣原來(lái)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比例近80％，工業(yè)總產(chǎn)值4億元。2009年中聯(lián)重科在漢壽建園。三年后規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到86．2億元；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例從2010年的29:30:31，轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的23:35:42，新型城鎮(zhèn)化率從五年前的23％提高到40％，農(nóng)業(yè)大縣已進(jìn)入湖南省縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)前四強(qiáng)。

　　三是成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)胤��?wù)業(yè)相互支撐、相得益彰。有穩(wěn)定消費(fèi)能力的人的聚集和城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，為第三產(chǎn)業(yè)繁榮提供了需求，城鎮(zhèn)功能配套會(huì)進(jìn)一步完善，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。

　　建議出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在實(shí)踐中，你們遇到了哪些問(wèn)題？有哪些建議？

　　詹純新：實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，政府在招商、企業(yè)服務(wù)等方面都做得相當(dāng)好，但是缺乏整體、合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和給予企業(yè)的補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策方面，也有欠缺。應(yīng)該將以上幾點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)向城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　因此，我對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有兩個(gè)建議：一是建議國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，出臺(tái)企業(yè)落戶城鎮(zhèn)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，以增強(qiáng)成熟企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的動(dòng)力。二是建議國(guó)家及各級(jí)政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、地域產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)交通、能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行通盤的統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　李克強(qiáng)同志曾說(shuō)，13億人的現(xiàn)代化和近10億人的新型城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是沒(méi)有的。中國(guó)這條路走好了，不僅是造福中國(guó)人民，對(duì)世界也是貢獻(xiàn)。而產(chǎn)業(yè)集聚是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的根本途徑，我們企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)走出大城市，走進(jìn)城鎮(zhèn)，到國(guó)家和人民最需要的地方去。