北京3月3日電 （記者于宛尼）霧霾天氣、重金屬污染的土地、污染源難確定的地下水污染，人們賴以生存的環(huán)境似乎集體告急。出席2013年全國兩會的代表委員紛紛呼吁，盡快修訂法律、明確區(qū)域大氣污染防治體制、引入保險機制提高高污染企業(yè)生產(chǎn)成本……

中國經(jīng)濟取得快速發(fā)展，但也為此付出慘重的環(huán)境代價。全國政協(xié)委員李書福說：“空氣、水、土壤污染是‘三座大山’，壓在每個人頭上，喘不過氣來，須盡早鏟除。”同時，高昂的環(huán)保成本也讓不少企業(yè)“望環(huán)保興嘆”。

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全表示，從去年發(fā)布的城市空氣環(huán)境質(zhì)量情況看，我國空氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴峻，PM2.5普遍超標，重污染天氣在許多地方同時出現(xiàn)，這表明單靠某一省市進行污染防治已經(jīng)無法達到改善環(huán)境質(zhì)量的目標。

李書福在《關于大氣質(zhì)量立法的提案》中提出，有必要對執(zhí)行了23年的《環(huán)境保護法》以及問世13年的《大氣污染防治法》等進行查缺補漏的修訂完善工作。同時，提高所有以含碳化石燃料為能源的機器設備、設施的排放標準，降低PM2.5的總量。張全建議應在《大氣污染防治法》中增加“區(qū)域大氣污染防治”專章，明確區(qū)域大氣污染防治體制、機制，補充完善機動車管理的相關制度。

污染防治責任涉及政府、企業(yè)、個人等各方，全國政協(xié)委員、中國人保集團董事長吳焰稱，加快推動全國性的強制環(huán)境污染責任保險制度建設，細化對環(huán)境污染責任保險的財稅支持，構(gòu)建環(huán)境污染責任保險與綠色信貸的聯(lián)動機制，通過市場化手段抑制高污染行業(yè)擴張和低水平重復建設，加快推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

2013年，環(huán)保部與保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，提出在“涉重金屬企業(yè)”等高危行業(yè)啟動“環(huán)境污染強制責任保險”，但作為部門文件，力度畢竟有限。

此前，山西試點進行環(huán)境污染強制責任保險工作并不是很理想。 信息不對稱，絕大多數(shù)企業(yè)不去購買環(huán)境責任險，而少數(shù)高危行業(yè)出于轉(zhuǎn)移風險的想法更愿意購買環(huán)境污染責任險，保險覆蓋面較低難以實現(xiàn)環(huán)境風險的充分分散和分擔�！澳壳拔覈�尚未有統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償參考標準，保險公司在勘查、定損與責任認定上存在困難，災害損失風險難以管控，這影響了環(huán)境責任保險的費率確定和產(chǎn)品開發(fā)�！眳茄嫣寡浴�