3月8日下午3時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

十二屆全國人大一次會議上，溫家寶代表國務(wù)院所做的政府工作報告調(diào)高了今年通脹的控制目標(biāo)，由去年官方公布的實際通脹率2.6%上調(diào)至3.5%。因為今年面臨多個推動物價上漲的因素，所以0.9%的上調(diào)幅度所承受的壓力毫不輕松。

隱性通脹

3月8日，國家發(fā)改委政研室主任施子海接受媒體采訪時說，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7.8%，高出預(yù)定目標(biāo)0.3個百分點。

而國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，作為通脹的主要衡量指標(biāo)，2012年中國的居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)只上漲了2.6%，比前一年的5.4%大幅放緩。

但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計反復(fù)表明，經(jīng)濟(jì)增長與物價上漲之間存在正相關(guān)關(guān)系。換言之，要想保持高速的經(jīng)濟(jì)增長，就必須承受物價快速上漲的后果。政府的有形之手可以臨時摁住物價，但市場的能量最終會釋放出來，而且被壓制的時間越長，最終釋放出來的能量越大，突出表現(xiàn)為物價的報復(fù)性反彈。

1998-2002年間，中國GDP增長率約為7-9%，而同期CPI增幅一直沒有超過1%，甚至有3年還是負(fù)值，但是2003年之后，CPI漲幅便進(jìn)入快速上升通道。隨后的5年，中國GDP出現(xiàn)了連續(xù)兩位數(shù)的快速增長，從2007年起，中國物價便又進(jìn)入了新一輪上漲周期。2009-2012年間，中國GDP增速與前5年相比，明顯放緩了很多，但CPI漲幅除了2009年降至負(fù)值意外，余下3年分別達(dá)到3.3%、5.4%和5.4%。此番的物價上漲，一方面固然與投資增加有關(guān)，另一方面亦不能排除前幾年潛伏下來的通脹壓力得以釋放的因素。

2012年是不是存在隱性通脹壓力？2013年會不會釋放出來？現(xiàn)在還很難下結(jié)論。

熱錢涌入

如果說隱性通脹壓力還存疑的話，那么輸入性通脹則是確定無疑的。

3月5日，即全國人大會議開幕當(dāng)天，央行發(fā)布了1月外匯占款的變化數(shù)據(jù)——單月新增6836.59億元人民幣，比2012年全年外匯占款增量還多出近四成，創(chuàng)下外匯占款增長史上的新高�！巴鈪R占款”突然成為報道“兩會”的媒體和出席“兩會”的代表委員討論的熱點。

第二天被問及外匯占款對今后貨幣政策的影響時，全國政協(xié)委員、央行行長周小川回應(yīng)說，需要把外匯占款變化對貨幣政策的影響的觀察期放長一些，不能僅憑一個月的數(shù)據(jù)就做出什么結(jié)論。

但是，全國人大代表、北京大學(xué)管理學(xué)院院長蔡洪濱認(rèn)為，保持物價穩(wěn)定面臨許多無法預(yù)測的不確定因素，輸入性通貨膨脹是當(dāng)前要謹(jǐn)防的重要因素�！耙坏﹪�際經(jīng)濟(jì)形勢加劇變化，原材料、原油等大宗產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅波動，勢必影響我國的物價。”

全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長李若谷和全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會前主席劉明康同蔡洪濱持類似的看法。李若谷認(rèn)為，今年控制CPI漲幅的難度比去年還要大，當(dāng)前全球貨幣發(fā)行泛濫，主要發(fā)達(dá)國家實行量化寬松貨幣政策并不斷加碼，日本新近亦實行了大規(guī)模的量化寬松貨幣政策，皆會對我國產(chǎn)生影響。劉明康亦認(rèn)為，歐盟和美國采取無限制寬松貨幣政策，對我國解決實體經(jīng)濟(jì)問題不利，亦給我國通貨膨脹帶來了巨大壓力。

而且，與許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2月份以后外匯占款會大幅回落的觀點不同，萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰認(rèn)為，今年我國面臨熱錢流入的壓力會再度上升，1月份外匯占款激增還未必是今年的高位，3月份或者以后的月份可能會有更多的外匯占款增加的情況。

價格改革

然而，更長期的考驗可能還是今年可能加快推進(jìn)的資源價格改革。

過去10幾年，中央相關(guān)部門一直試圖推進(jìn)資源價格的改革，但是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，出于控通脹的考慮，幾乎停下了改革的腳步。2011年底，鑒于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化和CPI漲幅趨緩，改革又開始呈加速跡象——階梯電價、階梯水價開始向全國推廣；廣東、廣西開始天然氣價格改革試點；2012年12月，國務(wù)院出臺了煤電連動新機(jī)制方案；今年1月，鐵道部宣布調(diào)整鐵路貨運(yùn)價格；前日，國家發(fā)改委又宣布準(zhǔn)備對國內(nèi)成品油定價機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。

財政部提交全國人大會議的2013年政府預(yù)算報告，提出“要推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價計征范圍”，“加快建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制”，“完善消費(fèi)稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍”。而去年的報告中，財政部僅提及要“進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”，以及“健全消費(fèi)稅制度，促進(jìn)節(jié)能減排和合理消費(fèi)”。

“3.5%的通脹目標(biāo)為資源產(chǎn)品價格改革留出了空間�！比珖�人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈“兩會”期間接受媒體采訪時說，“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到能源、資源和環(huán)境的約束，如果不用價格工具進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展�！�

“價格扭曲的情況下，要素是不能得到合理配置，發(fā)揮最大效益的�！眹�家發(fā)改委副主任杜鷹稱，“去年CPI是2.6%，今年為什么比去年定得稍高一點？有一點考慮，要為價改留一定的空間�！�

海通證券分析認(rèn)為，改革可能包括以下幾個方面：向全國推行階梯水價，進(jìn)一步提高水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)；煤價完全市場化，資源稅改為從價征收；階梯電價全國推廣，中長期工業(yè)電價市場化、競價上網(wǎng)；成品油提高調(diào)價頻率，逐步取消變動幅度限制；天然氣短期“市場凈回值法”向全國推廣，中長期國內(nèi)外氣價聯(lián)動；短期繼續(xù)提高鐵路運(yùn)價，中長期鐵路政企分開，強(qiáng)化盈利考核機(jī)制。

過去幾十年，中國一直采取壓低資源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價格的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，價格改革總體結(jié)果無疑會提高資源型產(chǎn)品的價格。

雖然杜鷹聲明，“一定要把握好價改的順序和節(jié)奏，不能影響到老百姓的生活成本。當(dāng)影響生活成本時，一定會對低收入人群進(jìn)行補(bǔ)貼�！钡�是，觀察人士普遍認(rèn)為，價改對通脹的影響是不可避免的，只是中央政府會從通脹的承受力角度考慮，適當(dāng)控制改革的進(jìn)度。

光大銀行首席宏觀分析師盛宏清接受媒體采訪時稱，價改肯定對通脹會有影響，根據(jù)今年的投資節(jié)奏測算，通脹率應(yīng)該3%左右；但政策目標(biāo)提高了0.5個百分點，就是給可能的漲價因素預(yù)留的。（張健康）