據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，最大的焦點(diǎn)要算一直分拆、改制傳聞不斷卻巋然不動(dòng)的“鐵老大”了�；仡欉@段歷史：1949年1月，軍委鐵道部成立；新中國成立后，改名鐵道部；1970年7月，鐵道部并入新成立的交通部；1975年1月鐵道、交通兩部重新分立。

　　對(duì)于這個(gè)比新中國還要年長的部門來說，改制步伐的邁出，無疑考慮了綜合交通體系的建立、政企關(guān)系的理順等諸多因素。但普通老百姓關(guān)注的，可能并不在于鐵道的歸口部門叫“部”還是“局”，也不在于自己坐著的火車，是屬于某個(gè)部委還是某個(gè)公司。大家更關(guān)心的，也許是火車票的價(jià)格，是未來的中國鐵路能不能為自己帶來更多的便利。

　　今天的對(duì)話當(dāng)事人，主角正是鐵道部部長盛光祖。

　　民眾：這是機(jī)構(gòu)的一個(gè)進(jìn)步啊，所以來這留個(gè)影。

　　記者：您今年多大年紀(jì)了？

　　民眾：八十多了。

　　可能很少有一天，位于北京市復(fù)興路十號(hào)的鐵道部北門口會(huì)像一個(gè)旅游景點(diǎn)一樣熱鬧，聽到鐵道部改制的消息后，很多人來到這里，拍照留念。

　　過去幾天，鐵道部部長盛光祖可能也從來沒有像這屆兩會(huì)一樣，遭到這么多次的記者圍堵。6天前，他首次現(xiàn)身京西賓館江蘇團(tuán)的小組討論會(huì)時(shí)，被幾位記者發(fā)現(xiàn)，非常配合的侃侃而談；前天、昨天，他連續(xù)兩次在全體會(huì)議前被記者架上了設(shè)在人民大會(huì)堂北門通道的部長采訪席；昨天全體會(huì)議散會(huì)后，他更是歷盡艱辛，才從跨越了隔離線的幾十名記者中脫身，在大會(huì)堂北門留下一個(gè)匆匆的背影；昨天下午，他沒有再在江蘇團(tuán)的小組討論會(huì)上現(xiàn)身。

　　在上述四次與記者的溝通中，盛光祖交出了一張后鐵道部時(shí)代的焦點(diǎn)答卷。

　　盛光祖：努力讓票好買一點(diǎn)

　　老百姓可能會(huì)問：政企分開后，火車票會(huì)不會(huì)漲價(jià)？

　　一個(gè)月前，曾有媒體報(bào)道，盡管京滬高鐵運(yùn)營形勢(shì)超出預(yù)期，平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司和全國社�；�金理事會(huì)卻出人意料地提出了退股的要求。投資者不滿的原因包括公司治理不規(guī)范、鐵路清算系統(tǒng)不透明、多次調(diào)整行車數(shù)量這些不確定因素，還有一條就是：高鐵車票定價(jià)水平低于投資者預(yù)期。

　　兩天前，全國人大代表、中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕坦誠了他的擔(dān)憂：既然市場(chǎng)化就沒有人情了，以經(jīng)濟(jì)為主，該漲就漲。

　　對(duì)此，盛光祖這樣回答。

　　盛光祖：市場(chǎng)化的票價(jià)應(yīng)該是和市場(chǎng)對(duì)接。鐵路的平均票價(jià)現(xiàn)在是偏低的。

　　記者：有可能會(huì)漲嗎？

　　盛光祖：今天方案里說了，按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營。我們努力讓票更好買一些。

　　盛光祖：鐵路職工沒有安置問題 不會(huì)裁員

　　鐵路職工可能會(huì)問：他們的安置問題怎么解決？基層鐵路局如何調(diào)整呢？

　　盛光祖：人大通過以后，我們會(huì)按人大通過的方案認(rèn)真研究、落實(shí)好。

　　記者：鐵道部門員工的穩(wěn)定問題您會(huì)擔(dān)心嗎？

　　盛光祖：沒有問題，非常好。鐵路職工沒有安置的問題，都在就業(yè)崗位上。

　　記者：他們現(xiàn)在的態(tài)度是什么樣的？

　　盛光祖：他們積極支持改革。

　　記者：會(huì)裁員嗎？

　　盛光祖：不會(huì)裁員。

　　盛光祖說，鐵路局一直被作為企業(yè)看待。全國人大代表、烏魯木齊鐵路局黨委副書記、局長唐士晟說，他們此前已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，逐步向市場(chǎng)主體過渡。

　　唐士晟：它的企業(yè)職能沒有變化，內(nèi)部的一套運(yùn)行機(jī)制沒有變化，所以不存在鐵路本身利益的一些變化。

　　唐士晟說，他原本擔(dān)心，改制后，公益性運(yùn)輸任務(wù)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的虧損和不可持續(xù)，但《方案》中有關(guān)“國家繼續(xù)支持鐵路建設(shè)發(fā)展，建立健全規(guī)范的公益性線路和運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制”的表述給他吃了定心丸。

　　代表姜曦暉：鐵路建設(shè)亟需社會(huì)和民間資本介入

　　不過，全國人大代表、上海鐵路局南京鐵路辦事處主任姜曦暉還是心存擔(dān)憂。

　　姜曦暉：鐵路的建設(shè)，光靠國家拿錢出來，也有些難度，特別是鐵路后期建設(shè)，更需要社會(huì)資本和民間資本的介入。

　　投資者可能會(huì)問：鐵路投資會(huì)不會(huì)敞開？2.6萬億負(fù)債又如何消化？

　　記者：鐵路投資會(huì)縮減嗎？

　　盛光祖：會(huì)按照規(guī)劃，如期兌現(xiàn)。十二五規(guī)劃不會(huì)調(diào)整，按十二五規(guī)劃兌現(xiàn)。

　　記者：鐵路的投資主體會(huì)成為誰？

　　盛光祖：分類建設(shè)，公益性的我們主張應(yīng)有政府性的投入，加社會(huì)資本投入。經(jīng)營性的我們鼓勵(lì)社會(huì)、包括民營資本，積極投入。

　　記者：鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率怎么樣，有風(fēng)險(xiǎn)嗎？

　　盛光祖：百分之六十一點(diǎn)幾，沒有風(fēng)險(xiǎn)，低于國有企業(yè)的平均負(fù)債率。

　　盛光祖說，鐵路現(xiàn)在的債務(wù)，一部分是公益性的，一部分是經(jīng)營性的，有關(guān)部門會(huì)妥善解決。談及當(dāng)前民間資本成了鐵路建設(shè)、運(yùn)營資金來源的困難，盛光祖表示，還會(huì)通過鐵路發(fā)展基金等形式進(jìn)一步探索。

　　盛光祖：鐵路項(xiàng)目投入高，回報(bào)周期長，但從穩(wěn)定經(jīng)營、提高收入，再到具體回報(bào)的周期比其他行業(yè)都長，資本進(jìn)入就需要有底。我們希望綜合性融資，不一定具體到某個(gè)項(xiàng)目，比如鐵路發(fā)展基金，要讓投資人感受到收益有保證，不然他就不敢投資。即使不一定有經(jīng)營決策權(quán)，但收益穩(wěn)定的，他們也會(huì)投資。我們一直努力在做，很難。

　　中國有句老話，“火車跑的快，全靠車頭帶”，改制后的鐵道龍頭要面對(duì)的問題是，如何權(quán)衡好鐵路和大交通的關(guān)系，如何處理好國家、人民利益和市場(chǎng)盈利沖動(dòng)的關(guān)系，這些都考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。北京復(fù)興路10號(hào)的那一塊牌匾，或許更是一個(gè)新起點(diǎn)的見證物。(記者莊勝春 江蘇臺(tái)記者孫茂強(qiáng) 新疆臺(tái)記者李剛)

(來源:中國廣播網(wǎng))