工信部部長苗圩

　　國家發(fā)改委副主任朱之鑫3月24日表示，“很多人都說房地產(chǎn)業(yè)作為支柱性行業(yè)，我查了一下文件，沒有這句話。”該表態(tài)立刻引發(fā)社會廣泛關(guān)注，昨日，許多網(wǎng)友紛紛在網(wǎng)上“曬出”文件，多份文件顯示房地產(chǎn)在2009年前曾被中央明確稱為支柱性產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，“過去多年，是否強調(diào)房地產(chǎn)的支柱性地位，與經(jīng)濟大勢關(guān)系聯(lián)系密切，經(jīng)濟大幅波動時，更容易強調(diào)房地產(chǎn)對經(jīng)濟拉動的作用�！�

　　多文件提及房產(chǎn)地位

　　朱之鑫此前在中國發(fā)展高層論壇上答問時說，“很多人說把房地產(chǎn)作為支柱性產(chǎn)業(yè)，我查了一下文件，沒有這句話，我們提出是把建筑業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)�！彼�認為最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地產(chǎn)有無泡沫現(xiàn)象，很難用一句話回答。

　　該說法立刻引發(fā)質(zhì)疑。昨天，包括有“任大炮”之稱的華遠地產(chǎn)董事長任志強等業(yè)內(nèi)外人士都公開表示房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位曾被多個文件提及。

　　記者隨后查閱資料發(fā)現(xiàn)，早在2003年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（簡稱“18號文”）就提出，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，“已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)�！�

　　分析稱房產(chǎn)支柱地位事實存在

　　事實上，在此前的1998年政府工作報告和2000年政府工作報告中，已經(jīng)有類似“使居民住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點”，“要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)”的提法。

　　2003年之后，房地產(chǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)地位也多次被提及。

　　2005年5月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》中指出“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。

　　2008年12月上旬召開的中央經(jīng)濟工作會議，則明確重提房地產(chǎn)的支柱性地位，稱“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來”。

　　昨天，北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳志對記者表示，從多年房地產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展歷程看，種種數(shù)據(jù)都可以顯示，房地產(chǎn)對就業(yè)的拉動，對經(jīng)濟的拉動是很明顯的，不能否定。房地產(chǎn)事實上的支柱性產(chǎn)業(yè)地位，是客觀形成的。新京報記者 張旭

　　■ 延伸

　　近年來房地產(chǎn)鮮被稱為支柱產(chǎn)業(yè)

　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在2008年12月之后，中央文件或會議對房地產(chǎn)的表述，鮮見再有“支柱產(chǎn)業(yè)”的說法。

　　2008年第三季度GDP增長9%，連續(xù)5個季度下降。出口增速等皆有明顯回落，經(jīng)濟增長更依賴內(nèi)需拉動漸成共識。當年12月的中央經(jīng)濟工作會上提出，“發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內(nèi)需中的積極作用”。同一年，房地產(chǎn)市場的整體政策基調(diào)由抑變揚，開始“救市”，國務(wù)院在年底發(fā)布了支持房企積極應(yīng)對市場變化的13條意見。

　　2009年初，國家相繼制定出臺了汽車、鋼鐵等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，其中不包括房地產(chǎn)業(yè)。這也曾引起一輪對于房地產(chǎn)業(yè)支柱性地位的討論。

　　“1998年應(yīng)對東南亞金融危機，2008年應(yīng)對國際金融危機，都曾借重房地產(chǎn)業(yè)�！痹诎�括陳志在內(nèi)等多位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士認為，過去多年，是否強調(diào)房地產(chǎn)的支柱性地位，與經(jīng)濟大勢關(guān)系聯(lián)系密切，經(jīng)濟大幅波動時，更容易強調(diào)房地產(chǎn)對經(jīng)濟拉動的作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在房地產(chǎn)成功拉動經(jīng)濟增長的同時，也出現(xiàn)一些尾大不掉的因素，類似地方對土地財政依賴過多，房地產(chǎn)吸納資金過多，房價高漲等。基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的考慮，經(jīng)濟“去房地產(chǎn)化”，房地產(chǎn)“去支柱化”的聲音就開始增多。新京報記者 張旭

　　國內(nèi)商品房平均價格及

　　官方文件對房地產(chǎn)表述（摘要）

　　1998年3月 國務(wù)院政府工作報告

　　“積極推進住房體制改革，采取切實措施促進住房商品化，使居民住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點�！�

　　2000年3月 國務(wù)院政府工作報告

　　“要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設(shè)真正成為重要產(chǎn)業(yè)�！�

　　2003年8月 國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知

　　“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)�！�

　　2005年5月 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知

　　“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)�！�

　　2008年12月 中央經(jīng)濟工作會議

　　“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來，增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內(nèi)需中的積極作用�！�

　　（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計年鑒和國家統(tǒng)計局） 新京報記者 張旭 整理

　　■ 其他熱點

　　苗圩：應(yīng)容忍適當?shù)漠a(chǎn)能過剩

　　工信部部長稱，產(chǎn)能過剩本身不是壞事，適度過剩才能引發(fā)企業(yè)競爭

　　新京報訊 （記者沈瑋青）昨日“中國發(fā)展高層論壇2013”年會上，針對目前國內(nèi)一些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題，工信部部長苗圩表示，如果產(chǎn)能過剩是“適當?shù)倪^�！�，政府應(yīng)該容忍，甚至樂見其成。

　　鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩突出

　　苗圩表示，中國經(jīng)歷了幾十年的計劃經(jīng)濟時期，當時產(chǎn)能、商品短缺。從1992年中國轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制后，商品豐富了，產(chǎn)能過剩了。但這本身并不完全是一件壞事，只有適度的過剩才能有企業(yè)的競爭，如果都是短缺的話，那企業(yè)就沒有發(fā)展動力。

　　產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個老問題。2008年金融危機后，政府曾大力治理產(chǎn)能過剩，但受去年全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的影響，以及新一輪投資計劃的啟動，我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩問題又再次凸顯，部分行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對過剩。

　　今年全國兩會期間，時任發(fā)改委主任張平表示，目前我國產(chǎn)能過剩尤為突出的行業(yè)是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。此外，近一個時期以來，光伏、風電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

　　張平援引數(shù)據(jù)稱，我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能的利用率現(xiàn)在約70%-75%，而國際上一般合理的產(chǎn)能利用率應(yīng)該超過80%-85%。

　　苗圩表示，產(chǎn)能利用率低于75%或者是70%，就值得嚴重警惕了，這樣會引發(fā)企業(yè)之間的惡性競爭，甚至會引發(fā)系統(tǒng)性的風險。

　　對抗產(chǎn)能過剩苗圩給“藥方”

　　針對目前產(chǎn)能過剩的狀況，苗圩昨天也給出了“藥方”，認為應(yīng)從三方面入手，包括提高產(chǎn)業(yè)集中度、增加企業(yè)研發(fā)投入，以及下決心淘汰落后產(chǎn)能等。

　　他特別提到通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值在治理產(chǎn)能過剩中的作用�！叭�球的手機包括中國的手機，都是產(chǎn)能過剩的。但是恰恰蘋果的手機在全球、在中國受到很多年輕人的追捧”，他說。

　　他表示，上述事例說明，同樣是在過剩的行業(yè)當中，有一些產(chǎn)品、服務(wù)能夠更加符合客戶的需求，這是可以大有作為的。

　　■ 部分產(chǎn)能過剩行業(yè)現(xiàn)狀

　　鋼鐵：工信部數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國的鋼產(chǎn)量大約7.2億噸，行業(yè)虧損額高達289.24億元，同比增長7.39倍。有大型鋼鐵貿(mào)易商曾表示，“中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)是常態(tài)�！�

　　電解鋁：據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2012年我國電解鋁產(chǎn)能已超過2700萬噸，產(chǎn)量只有2000萬噸。電解鋁企業(yè)虧損面達到93%。與此同時，目前我國西部地區(qū)正在大量上馬電解鋁項目，電解鋁在建和擬建規(guī)模超過2000萬噸。

　　光伏：媒體報道稱，全球到2011年底光伏組件產(chǎn)能為60吉瓦，實際產(chǎn)量為30吉瓦，而去年中國的實際產(chǎn)能為40吉瓦，實際產(chǎn)量僅為21吉瓦。這意味著光伏組件產(chǎn)能利用率僅為50%左右，遠低于業(yè)界認可的“產(chǎn)能利用率達70%以上”的正常標準。

　　風電：媒體報道稱，2011年我國主要風電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達到3000萬千瓦以上，而2011年我國風電新增裝機容量約為1700萬千瓦，2012年則約為1400萬千瓦。國內(nèi)風電整機行業(yè)產(chǎn)能超過了實際需求量的一倍。（沈瑋青 整理）