陳君石 國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員、中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)主任委員、國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)副主任委員，國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主席　張北 攝

　　3月22日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委食品與監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳銳介紹，今年起至2015年，將全面清理整合現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)。制定并公布統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將作為國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　我國(guó)現(xiàn)有4916項(xiàng)強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)，散落在農(nóng)業(yè)部、原衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、林業(yè)局等10個(gè)國(guó)家部委。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心明確，將由衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消除之前食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)多頭制定、多頭分管執(zhí)行的弊端。

　　隨著十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，衛(wèi)生部不再保留，新組建“國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)”。而根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，食品安全監(jiān)督職能，則由新成立的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

　　日前，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石接受媒體采訪，回應(yīng)食品安全熱點(diǎn)，解答有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的疑問(wèn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定 食品標(biāo)準(zhǔn)不是少而是亂

　　記者：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，食品安全的監(jiān)管職能被極大整合，你怎么看？

　　陳君石：新一屆政府要從體制上把分散在各個(gè)部門(mén)的食品監(jiān)管職能整合，今后食品在生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)出了安全問(wèn)題，不會(huì)再出現(xiàn)部門(mén)之間相互推諉的情況。

　　我認(rèn)為，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)(衛(wèi)計(jì)委)與監(jiān)管部門(mén)(食藥總局)分離的體制從道理上講是對(duì)的。但我認(rèn)為，如果標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管職能在一個(gè)部門(mén)，或是在一個(gè)部門(mén)下的兩個(gè)司(處)，(會(huì)更好)。

　　比如，之前“白酒塑化劑”事件，白酒標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)歸原衛(wèi)生部制定；白酒監(jiān)管則是質(zhì)檢總局的任務(wù)。當(dāng)白酒中被檢出塑化劑后監(jiān)管部門(mén)講，我國(guó)沒(méi)有白酒中塑化劑最高限量的標(biāo)準(zhǔn)；于是，公眾和輿論指責(zé)我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失。但制定標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)說(shuō)，我國(guó)對(duì)食品中含塑化劑已有一系列的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　我認(rèn)為，白酒也是食品，完全可以參照現(xiàn)有食品中塑化劑的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，顯然是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行分屬。

　　記者：食品安全標(biāo)準(zhǔn)職能統(tǒng)一到衛(wèi)生行政部門(mén)，優(yōu)勢(shì)在哪里？

　　陳君石：我國(guó)針對(duì)食品的標(biāo)準(zhǔn)不是太少，不是寬松，而是亂。就同一食品而言，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主管部門(mén)是衛(wèi)生部；根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主管部門(mén)是國(guó)家質(zhì)檢總局；根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)部。

　　這三套標(biāo)準(zhǔn)都具有國(guó)家強(qiáng)制性，但因不是一個(gè)部門(mén)制定的，互相不通氣，很可能會(huì)在同一個(gè)安全指標(biāo)上，出現(xiàn)限量值的相互矛盾。

　　數(shù)千食品標(biāo)準(zhǔn)清理、整合，是非常艱巨的任務(wù)。到目前為止，已經(jīng)公布了302項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)，政府為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整合做了很多工作。

　　記者：國(guó)家食藥監(jiān)總局已經(jīng)掛牌，你認(rèn)為新機(jī)構(gòu)最迫切的任務(wù)是什么？

　　陳君石：要真正解決中國(guó)的食品安全問(wèn)題，需要解決目前農(nóng)產(chǎn)品分散種植、畜牧產(chǎn)品分散養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，需要改變食品加工企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀。只要有這個(gè)背景存在，就不可能指望幾年之內(nèi)，我國(guó)不再出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

　　希望分段監(jiān)管職能整合后，食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督能得到加強(qiáng)，震懾食品企業(yè)遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)社會(huì)，最終要靠企業(yè)責(zé)任來(lái)維護(hù)食品安全。