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　　不失時機(jī)加快收入分配制度改革

　　深圳特區(qū)報：您認(rèn)為，要實現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)該主要從哪些方面著手？

　　張卓元：實施城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番，必須在借鑒國外經(jīng)驗的同時，從中國的國情出發(fā)，找好以下著力點。

　　一是不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。我國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式，主要靠深化改革。 當(dāng)務(wù)之急，是要改革干部考核體制和財稅金融體制，建設(shè)服務(wù)型政府，理順資源產(chǎn)品價格，加快收入分配制度改革等。收入分配制度改革的重點是如何縮小收入差距：加大提高低收入者收入的力度，著力擴(kuò)大中等收入群體，適當(dāng)限制高收入群體收入的增長，使“基尼系數(shù)”逐步降下來，逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”分配格局。

　　當(dāng)前，深化改革會受到既得利益者的阻撓和反抗，困難重重。所以，李克強總理日前在記者會上表示，“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因為別無選擇，它關(guān)乎國家的命運、民族的前途。”

　　二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 我們一定要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)所在。與此同時，要使發(fā)展的成果惠及全體人民，使人人共享改革發(fā)展成果，伸張公平正義。要認(rèn)識到，只有切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們才能爭取到2020年前后實現(xiàn)從中等收入國家進(jìn)入高收入國家行列。

　　三是財政支出應(yīng)更多地用于惠民生。要逐步使我國財政從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財政向公共服務(wù)型財政轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力提高財政支出中用于改善民生的部分。 同時要注意，在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)時，要向低收入群體傾斜，讓他們得到的實惠多一些，以利于改善居民收入分配結(jié)構(gòu)，努力扭轉(zhuǎn)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢。

　　四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 城鎮(zhèn)化的意義在于能夠提高農(nóng)村遷移者的收入水平，進(jìn)而增強他們的消費能力。要加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，必須盡快破除傳統(tǒng)的戶籍制度，減少流動人口的流動成本，同時城市內(nèi)部體制的變化必須盡快主動適應(yīng)人口流動的現(xiàn)實，無論是在地區(qū)的公共財政使用上，還是在城市規(guī)劃與公共設(shè)施建設(shè)上，都應(yīng)充分考慮流動人口的需求，真正發(fā)揮服務(wù)型政府的積極作用和功能。

　　五是盡快完善社會保障制度。社會保障的功能不僅在于能使勞動者免除后顧之憂，從而產(chǎn)生更高的勞動生產(chǎn)率，還在于能減輕他們的負(fù)擔(dān)，提高他們的實際消費能力，這客觀上也是增加了勞動者實際收入的“含金量”。此外，社會保障制度還是再分配領(lǐng)域中調(diào)節(jié)貧富差距的關(guān)鍵因素之一，必須加強對弱勢群體的傾斜，縮小他們在社會保障方面的差距�！　∩钲谔貐^(qū)報駐京記者 莊宇輝 何凡