國家發(fā)展和改革委員會26日宣布，自27日零時(shí)起下調(diào)國內(nèi)汽、柴油價(jià)格，同時(shí)公布了完善后的國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制。同原有定價(jià)機(jī)制相比，新機(jī)制有哪些重大改進(jìn)之處？對維護(hù)石油供應(yīng)安全，保障市場供應(yīng)將發(fā)揮怎樣的作用？記者采訪了有關(guān)部門和能源專家。

　　能否終結(jié)跟漲不跟跌

　　新機(jī)制實(shí)施后，能否終結(jié)所謂跟漲不跟跌的現(xiàn)象？

　　完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價(jià)格波動4%的調(diào)價(jià)幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場原油品種。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，目前，我國石油年進(jìn)口量超過2億噸。在國際油價(jià)每天頻繁波動的情況下，如何更快反映國際市場原油價(jià)格變化，避免國內(nèi)油價(jià)調(diào)整過度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產(chǎn)者、消費(fèi)者及時(shí)傳遞市場信號，保障市場供應(yīng)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，成為這次改革的重要考量。

　　中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震認(rèn)為，按照新的定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格與國際油價(jià)“跟漲不跟跌”的情況“肯定會緩解”，但也不排除如果國際油價(jià)在10個(gè)工作日內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動或突然漲跌的情況，國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整在周期內(nèi)不會及時(shí)跟進(jìn)，但“這只是少數(shù)情況”。

　　能否防范投機(jī)

　　根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，兩次調(diào)價(jià)的時(shí)間間隔最短在一個(gè)月左右。在國際油價(jià)變化不大時(shí)，有時(shí)調(diào)價(jià)間隔幾個(gè)月。由于調(diào)價(jià)間隔較長，國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整往往滯后于國際市場油價(jià)變化，經(jīng)營企業(yè)能夠預(yù)測到價(jià)格調(diào)整的時(shí)間和幅度。

　　王震說，特別是當(dāng)國際市場原油價(jià)格大幅上漲時(shí)，中間商和終端用戶便大量采購囤積，造成市場需求旺盛的假象，推動價(jià)格上漲；調(diào)價(jià)措施出臺后，社會經(jīng)銷商集中出貨，造成短時(shí)間內(nèi)市場供大于求，價(jià)格不升反降，與市場供求變化脫節(jié)。這種無風(fēng)險(xiǎn)套利行為，不僅給投機(jī)者帶來不合理收益，而且人為制造短缺，加劇了市場波動。

　　中國能源研究會副理事長周大地表示，從2009年開始我國執(zhí)行現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制后，國內(nèi)國際油價(jià)掛鉤更為緊密，但國內(nèi)油價(jià)的確漲多降少，“所以每次調(diào)價(jià)也有很多人都不太理解”。現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的確不太適用于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，新機(jī)制將在提高市場靈活性的同時(shí)，在一定程度上防止由于投機(jī)造成的價(jià)格大起大落，使國內(nèi)成品油的價(jià)格更能反映市場的變化。

　　離完全市場化還有多遠(yuǎn)

　　王震指出，新的定價(jià)機(jī)制使國內(nèi)成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決于國際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上說更貼近國際市場的變化。但我國成品油價(jià)格機(jī)制市場化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場供需來決定市場價(jià)格水平�！斑@次改革是我國成品油價(jià)格向完全市場化過渡的重要一步�！�

　　完善后的定價(jià)機(jī)制將引導(dǎo)市場參與者理性應(yīng)對價(jià)格波動，為今后成品油價(jià)格完全市場化奠定基礎(chǔ)。

　　王震建議，要仔細(xì)研究補(bǔ)貼機(jī)制，使補(bǔ)貼僅限于真正需要補(bǔ)貼的群體，比如一些公益性、本身非盈利狀態(tài)運(yùn)行的公用服務(wù)部門，以及農(nóng)林漁等面對油價(jià)更為脆弱的部門。但要仔細(xì)研究補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼方式，使補(bǔ)貼能補(bǔ)到真正需要的人手中。江國成安蓓