有效控制“三公”經(jīng)費開支,需要從制度上加以細化,明確違規(guī)后的懲罰措施,并加強財政預決算的透明度,構建陽光政府,增進公眾的監(jiān)督權、話語權
在瑞典,每輛公車都會安裝一個雙按鈕計程器:“公務”和“私用”。使用者在啟動公車之前,必須先按下其中一個按鈕,車子才能發(fā)動,由于計程器與監(jiān)控衛(wèi)星相連,因此使用汽車將全程受到監(jiān)控。還有一些國家為公車專設加油站,這些加油站節(jié)假日休息,杜絕濫用公車。由此看來,政府公務消費節(jié)儉的方法很多,要過“緊日子”,就必須有新思路。
我國政府消費中,龐大的“三公”經(jīng)費開支一直受到群眾關注?陀^來講,這些年通過加強預算管理、加大貪污腐敗懲處力度,“三公”經(jīng)費得到有效控制,連續(xù)3年呈現(xiàn)“零增長”。從“增長”到“零增長”是一個好的現(xiàn)象,但要想進一步擠出“三公”經(jīng)費中的水分,還應該從制度上明確并加以細化。
比如,美國公車管理的主要法律依據(jù)是《美國聯(lián)邦管理條例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點的交通”和第34節(jié)“機動車輛管理”,這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁,有著非常嚴格、詳細的內(nèi)容。而我國還缺少針對公務會議經(jīng)費、出國出境經(jīng)費、公務用車配備標準和數(shù)量的具體管理辦法,未明確違規(guī)后的懲罰措施,這都需要結(jié)合具體情況不斷完善。
政府過“緊日子”,不能僅限于“勒緊褲腰帶”,壓縮“三公”經(jīng)費,還要看好“錢袋子”,打好全國財政收支這個“大算盤”。對財政收支“大算盤”精打細算,離不開對財政支出的科學管理,增加財政預決算的透明度,構建陽光政府。根據(jù)我國《政府信息公開條例》,“凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開”。政府部門決心過“緊日子”,不僅需要細化財政預決算,還要加強透明度,讓百姓能夠看明白財政支出,能夠?qū)ω斦С霾缓侠淼牡胤教岢鰡栘熍c質(zhì)疑,能夠?qū)Σ缓侠淼闹С鲰椖孔龅郊皶r調(diào)整與更改。只有增進公眾的監(jiān)督權、話語權,才能避免走彎路,政府“過緊日子”的愿景才能化為現(xiàn)實。
此外,有專家提出,改革餐飲行業(yè)數(shù)量標準體系,動員全社會從杜絕“舌尖上的浪費”入手,過緊日子。據(jù)了解,雖然我國目前有針對保障食品安全、保證餐飲行業(yè)服務質(zhì)量的法律法規(guī),但對于菜肴的數(shù)量會造成社會資源浪費等現(xiàn)象卻沒有很好的規(guī)范。有關行業(yè)主管部門應當建立大中小份標量菜單的餐飲行業(yè)數(shù)量標準體系,這也是減少食品浪費所必須的。