圖為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂(中 )與道班工人在一起。
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“按照新的職責(zé),交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展,可以加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),形成真正意義上的大交通格局。”
2013年3月,楊傳堂再次被任命為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng),這位在雪域高原奮斗十余載,有著豐富地方黨政工作和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的交通運(yùn)輸部“當(dāng)家人”,接過(guò)了在新的歷史時(shí)期推進(jìn)交通運(yùn)輸新一輪改革發(fā)展的“接力棒”。
“交通運(yùn)輸大部制改革的深化,是此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重頭戲之一。我們要以此次改革為契機(jī),在轉(zhuǎn)變職能上狠下功夫,在加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃上狠下功夫,在加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)上狠下功夫,在改進(jìn)工作作風(fēng)上狠下功夫,不斷提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)水平,為全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運(yùn)輸服務(wù)保障,讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。”楊傳堂說(shuō)。
綜合交通運(yùn)輸體系新一頁(yè)
十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,給交通運(yùn)輸部增加了新職能——擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策。交通運(yùn)輸部還多管了一個(gè)局——國(guó)家鐵路局,負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。
“對(duì)于機(jī)構(gòu)改革方案,我個(gè)人是完全贊成的。”楊傳堂說(shuō),“按照新的職責(zé),交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展,可以加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展和‘無(wú)縫’連接,形成真正意義上的大交通格局。這符合我國(guó)基本國(guó)情和交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際,符合世界交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢(shì),也順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往?梢哉f(shuō),這次大部門(mén)制改革,為我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展掀開(kāi)了新的一頁(yè)!
轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)
“此次機(jī)構(gòu)改革核心是職能轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是簡(jiǎn)政放權(quán),目的是提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平!睏顐魈谜f(shuō),“我們將堅(jiān)定不移地做職能轉(zhuǎn)變的擁護(hù)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,敢于觸及利益、觸及靈魂,認(rèn)真梳理職能交叉、行政審批等有關(guān)事宜,該調(diào)整的調(diào)整,該下放的下放,該取消的取消,加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的交通運(yùn)輸部門(mén)職能體系!
楊傳堂透露,對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革,交通運(yùn)輸部已經(jīng)進(jìn)行了細(xì)致的準(zhǔn)備工作,成立了機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組,他親自?huà)鞄洠瑩?dān)任組長(zhǎng)。下一步,將緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心,按照構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的要求,從操作層面搞好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。
拉開(kāi)深化改革的序幕
深化改革是加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的引擎,雖然會(huì)有困難、會(huì)有阻力,但楊傳堂對(duì)此信心堅(jiān)定。“交通運(yùn)輸要以改革的最大紅利抓住發(fā)展的最大機(jī)遇,要敢于沖破思想觀念上習(xí)慣勢(shì)力的禁錮和束縛,有行動(dòng)、有作為、重實(shí)效,破除妨礙交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙!睏顐魈谜f(shuō),“要以踏石留印,抓鐵有痕的勁頭,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一茬一茬接著干。”
在以楊傳堂為班長(zhǎng)的交通運(yùn)輸部黨組的強(qiáng)力主導(dǎo)下,交通運(yùn)輸部出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)28條規(guī)定、開(kāi)展了為期五年的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)、組織了行業(yè)大調(diào)研活動(dòng),進(jìn)行了行政審批事項(xiàng)的清理,拉開(kāi)了深化改革的序幕。
楊傳堂告訴記者:“我們將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究提出交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革發(fā)展的總體規(guī)劃,明確改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。”